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各市、自治州人民政府，省直各部門，中央在甘有關(guān)單位：

        省財(cái)政廳《關(guān)于加快發(fā)展我省注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)和資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的若干意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)予批轉(zhuǎn)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○一○年二月九日

關(guān)于加快發(fā)展我省注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)和

資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的若干意見

(省財(cái)政廳　　二○○九年十二月十五日)

　　為加快發(fā)展我省注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)和資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部關(guān)于加快發(fā)展我國注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)若干意見的通知》(國辦發(fā)〔2009〕56號(hào))精神，結(jié)合我省實(shí)際，提出以下意見。

　　一、指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)。

　　(一)指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面總結(jié)行業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)當(dāng)前困擾行業(yè)發(fā)展的突出問題，著力從體制機(jī)制上深化改革，開拓創(chuàng)新，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，推動(dòng)誠信建設(shè)和組織建設(shè)，通過必要的扶持政策和鼓勵(lì)措施，引導(dǎo)會(huì)計(jì)師事務(wù)所和資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷擴(kuò)大執(zhí)業(yè)領(lǐng)域和執(zhí)業(yè)范圍，全面提升執(zhí)業(yè)質(zhì)量和服務(wù)能力，大力改善執(zhí)業(yè)環(huán)境和內(nèi)部治理，促進(jìn)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)和資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)又好又快發(fā)展。

　　(二)基本原則。

　　一是堅(jiān)持解放思想，開拓創(chuàng)新。立足省情，借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，在遵循法制要求和市場(chǎng)規(guī)則的前提下，大力支持會(huì)計(jì)師事務(wù)所和資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)改革創(chuàng)新，積極探索加快行業(yè)發(fā)展的多種模式、途徑和方法，鼓勵(lì)優(yōu)化組合、兼并重組、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，促進(jìn)行業(yè)走跨越式發(fā)展道路。

　　二是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，規(guī)范管理。以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)行業(yè)發(fā)展，逐步形成執(zhí)業(yè)領(lǐng)域各有側(cè)重，市場(chǎng)定位各有特色，服務(wù)對(duì)象各有傾斜，地域分布較為合理，大中小型執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)有序競(jìng)爭(zhēng)、接續(xù)發(fā)展的格局。同時(shí)，強(qiáng)化政府行政管理和監(jiān)督，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的服務(wù)、協(xié)調(diào)和自律管理，健全組織形式、治理機(jī)制和行業(yè)制度，確保健康發(fā)展。

　　三是堅(jiān)持誠信為本，質(zhì)量第一。始終把誠信建設(shè)作為行業(yè)發(fā)展的生命線，以維護(hù)社會(huì)公眾利益為宗旨，以職業(yè)道德建設(shè)為核心，堅(jiān)守獨(dú)立、客觀、公正的職業(yè)立場(chǎng)，全面提升行業(yè)的誠信度和公信力，使注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)和資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)成為受社會(huì)尊重和信賴的專業(yè)服務(wù)行業(yè)。

　　(三)主要目標(biāo)。力爭(zhēng)通過5年左右的時(shí)間，努力實(shí)現(xiàn)以下主要發(fā)展目標(biāo)：

　　一是規(guī)模結(jié)構(gòu)優(yōu)化合理。對(duì)執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)要控制總量，提高質(zhì)量，逐步清退不符合條件的會(huì)計(jì)師事務(wù)所。保持資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的數(shù)量相對(duì)穩(wěn)定。采取重點(diǎn)扶持的辦法，爭(zhēng)取有1家會(huì)計(jì)師事務(wù)所(或分所)進(jìn)入全國10家左右具有核心競(jìng)爭(zhēng)力、能夠跨省甚至跨國經(jīng)營(yíng)并提供綜合服務(wù)的大型會(huì)計(jì)師事務(wù)所。積極促進(jìn)中型會(huì)計(jì)師事務(wù)所健康發(fā)展，爭(zhēng)取有5家會(huì)計(jì)師事務(wù)所(或分所)進(jìn)入全國200家能夠?yàn)榇笾行推笫聵I(yè)單位及上市公司提供高質(zhì)量服務(wù)、管理規(guī)范的中型會(huì)計(jì)師事務(wù)所?？茖W(xué)引導(dǎo)小型會(huì)計(jì)師事務(wù)所規(guī)范有序發(fā)展。培養(yǎng)與我省企業(yè)和市場(chǎng)發(fā)展相適應(yīng)的大中小結(jié)構(gòu)合理的評(píng)估機(jī)構(gòu)，培育1—2家具備證券業(yè)務(wù)資格的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)。

　　二是執(zhí)業(yè)領(lǐng)域大幅拓展。認(rèn)真落實(shí)《公司法》，確保公司依法接受注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)。將醫(yī)院等醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、大中專院校以及基金會(huì)等非營(yíng)利組織的財(cái)務(wù)報(bào)表納入注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)范圍。明確會(huì)計(jì)師事務(wù)所開展稅務(wù)代理等涉稅鑒證業(yè)務(wù)。在鞏固財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告審計(jì)、資本驗(yàn)證等傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，積極向企事業(yè)單位內(nèi)部控制、管理咨詢、并購重組、資信調(diào)查、專項(xiàng)審計(jì)、業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)、司法鑒定、投資決策、政府購買服務(wù)等相關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)域延伸。評(píng)估機(jī)構(gòu)要在做好傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上積極參與物業(yè)稅評(píng)估工作，為物業(yè)稅改革提供服務(wù)。開展以財(cái)務(wù)報(bào)告為目的的評(píng)估。做好金融資產(chǎn)評(píng)估工作。開展土地和房產(chǎn)評(píng)估等特殊領(lǐng)域資產(chǎn)評(píng)估工作，全方位服務(wù)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　三是執(zhí)業(yè)環(huán)境顯著改善。打破制約行業(yè)發(fā)展的行政壁壘、業(yè)務(wù)限制和地方保護(hù)，有效治理指定業(yè)務(wù)、索取回扣等不當(dāng)行為，為行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更加良好的環(huán)境。各市州、各部門、各單位不得人為限制會(huì)計(jì)師事務(wù)所和資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)，不得干預(yù)注冊(cè)會(huì)計(jì)師和注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師獨(dú)立發(fā)表審計(jì)意見和評(píng)估意見。

　　四是組織形式、治理機(jī)制和管理制度更加科學(xué)。支持執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)依法采用與其發(fā)展戰(zhàn)略、業(yè)務(wù)特點(diǎn)和規(guī)模相適應(yīng)的組織形式。進(jìn)一步健全透明高效、相互制衡的治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)控機(jī)制，不斷完善內(nèi)部管理制度和執(zhí)業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)制度。全面提高會(huì)計(jì)師事務(wù)所和資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理信息化水平。

　　五是行業(yè)隊(duì)伍職業(yè)道德水平和專業(yè)能力顯著提高。實(shí)施行業(yè)人才戰(zhàn)略規(guī)劃，有計(jì)劃、有步驟培養(yǎng)一批知名的專家型注冊(cè)會(huì)計(jì)師和注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師，打造一支誠信執(zhí)業(yè)、素質(zhì)過硬的隊(duì)伍。改變?nèi)∽?cè)會(huì)計(jì)師和資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)低于同期全省GDP增長(zhǎng)速度和全國行業(yè)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)速度的狀況，力爭(zhēng)行業(yè)業(yè)務(wù)收入增速達(dá)到全國平均水平。

　　二、加快形成大中小執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展的合理布局。

　　(一)重點(diǎn)扶持大型會(huì)計(jì)師事務(wù)所和資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)加快發(fā)展。積極探索適應(yīng)大型執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)發(fā)展需要的組織形式，大力推進(jìn)特殊普通合伙制。鼓勵(lì)執(zhí)業(yè)質(zhì)量?jī)?yōu)良、治理機(jī)制科學(xué)、發(fā)展勢(shì)頭良好的中型會(huì)計(jì)師事務(wù)所和資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)，采用多種科學(xué)有效的形式進(jìn)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，發(fā)展成為大型會(huì)計(jì)師事務(wù)所或資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的分所。執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)在結(jié)構(gòu)調(diào)整、兼并重組、做強(qiáng)做大過程中，要重視資源的優(yōu)化配置和集中管理，完善治理結(jié)構(gòu)，打造強(qiáng)有力的后臺(tái)支持系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)人事、財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和信息管理等方面的統(tǒng)一。

　　(二)促進(jìn)中型會(huì)計(jì)師事務(wù)所和資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。穩(wěn)步擴(kuò)大中型會(huì)計(jì)師事務(wù)所和資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)數(shù)量，不斷提高中型會(huì)計(jì)師事務(wù)所和資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的專業(yè)服務(wù)能力和內(nèi)部管理水平。鼓勵(lì)信譽(yù)良好、成長(zhǎng)快速的執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)重組聯(lián)合，成為中型執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)或其分所，提高為市場(chǎng)服務(wù)的能力和水平。

　　(三)科學(xué)引導(dǎo)小型會(huì)計(jì)師事務(wù)所和資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展。小型會(huì)計(jì)師事務(wù)所和資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)要突出服務(wù)特色，重在做精做專。要科學(xué)引導(dǎo)小型執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)在規(guī)范管理運(yùn)作、嚴(yán)格質(zhì)量控制的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新發(fā)展模式、服務(wù)方式和技術(shù)手段，不斷挖掘市場(chǎng)需求，深化專項(xiàng)領(lǐng)域服務(wù)，使小型執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)成為面向小規(guī)模企事業(yè)單位和廣大農(nóng)村提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的主體力量。

　　三、加大政策扶持和引導(dǎo)力度。

　　(一)完善扶持政策，合力促進(jìn)發(fā)展。進(jìn)一步建立健全促進(jìn)行業(yè)發(fā)展的支持政策，在優(yōu)秀人才引進(jìn)與合理流動(dòng)、從業(yè)人員培養(yǎng)培訓(xùn)、外事外匯、稅收政策、規(guī)范執(zhí)業(yè)收費(fèi)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等方面給予支持。支持會(huì)計(jì)師事務(wù)所和資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)規(guī)律和平等互利、公平自愿的原則，采用多種發(fā)展模式進(jìn)行優(yōu)化組合、做大做強(qiáng)，確保合并、分立、重組和聯(lián)合規(guī)范運(yùn)作。把注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)和資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)作為發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要內(nèi)容來抓，突出工作重點(diǎn)，更好地發(fā)揮其在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的服務(wù)職能。

　　(二)堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，加強(qiáng)分類指導(dǎo)。選擇大型會(huì)計(jì)師事務(wù)所和資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)通過收購、合并等方式在我省設(shè)立成員所或分所，重視發(fā)揮其窗口和平臺(tái)作用，為增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力創(chuàng)造必要條件。為大型會(huì)計(jì)師事務(wù)所和資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)“走出去”提供便利條件，在境外投資促進(jìn)、扶持、保障、服務(wù)、核準(zhǔn)等方面給予支持，并在資質(zhì)認(rèn)可、信息咨詢、市場(chǎng)考察和對(duì)外聯(lián)絡(luò)等方面予以幫助。關(guān)系國計(jì)民生的大型骨干國有企業(yè)以及上市企業(yè)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇有利于保障國家經(jīng)濟(jì)信息安全的大型會(huì)計(jì)師事務(wù)所和資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)提供相關(guān)服務(wù)。促進(jìn)中型會(huì)計(jì)師事務(wù)所和資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍不斷拓展、服務(wù)能力不斷提升。支持小型會(huì)計(jì)師事務(wù)所擴(kuò)大代理記賬、稅務(wù)代理、外包業(yè)務(wù)、IT支持、個(gè)人理財(cái)、社區(qū)事業(yè)等咨詢服務(wù)領(lǐng)域，積極承辦社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中“村賬鄉(xiāng)管”代理記賬業(yè)務(wù)。

　　四、全面實(shí)施注冊(cè)會(huì)計(jì)師和資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)人才戰(zhàn)略。

　　(一)重視人才培養(yǎng)，抓好隊(duì)伍建設(shè)。全省各級(jí)財(cái)政部門和注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)要大力抓好行業(yè)領(lǐng)軍人才和后備人才培養(yǎng)工作。要抓好人才儲(chǔ)備，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，積極選聘高校應(yīng)屆優(yōu)秀畢業(yè)生和海內(nèi)外優(yōu)秀人才，為我省注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展提供人才保障。會(huì)計(jì)師事務(wù)所和資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)要在行業(yè)人才培養(yǎng)中發(fā)揮基礎(chǔ)性、主渠道作用。加強(qiáng)業(yè)務(wù)練兵和崗位培訓(xùn)，致力于培養(yǎng)一批專業(yè)扎實(shí)、技術(shù)過硬、品德優(yōu)良的領(lǐng)軍人才。要制定員工職業(yè)發(fā)展規(guī)劃和各層次人才培養(yǎng)計(jì)劃，分階段、分步驟抓好組織實(shí)施。要培育尊重人才、保護(hù)人才的企業(yè)文化，形成以事業(yè)留人、待遇留人、感情留人、合伙文化留人的良好氛圍。

　　(二)搭建良好平臺(tái)，完善培養(yǎng)機(jī)制。積極落實(shí)梯次培養(yǎng)、階段式學(xué)習(xí)、不同類型針對(duì)性培訓(xùn)的人才戰(zhàn)略模式，切實(shí)落實(shí)培訓(xùn)制度，完善人才培養(yǎng)機(jī)制。改革完善人力資源制度，進(jìn)一步優(yōu)化激勵(lì)約束機(jī)制、考核分配制度及合伙人進(jìn)入與退出機(jī)制，把加快培養(yǎng)中青年管理團(tuán)隊(duì)和業(yè)務(wù)骨干列入重要議事日程，推動(dòng)從業(yè)人員隊(duì)伍順利實(shí)現(xiàn)新老交替、平穩(wěn)過渡。

　　五、嚴(yán)格行政監(jiān)管。

　　(一)清理現(xiàn)有執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)。省財(cái)政廳要按照“嚴(yán)格檢查，嚴(yán)格處理”的原則，淘汰一批規(guī)模小、執(zhí)業(yè)質(zhì)量低、抗風(fēng)險(xiǎn)能力差、股東和合伙人不到位、設(shè)立條件達(dá)不到批準(zhǔn)開業(yè)要求的執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)。要嚴(yán)厲打擊黑中介，會(huì)計(jì)師事務(wù)所之外的其他中介機(jī)構(gòu)和個(gè)人不得承辦注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)業(yè)務(wù)。各級(jí)財(cái)政部門要規(guī)范會(huì)計(jì)服務(wù)市場(chǎng)，嚴(yán)禁會(huì)計(jì)公司從事審計(jì)評(píng)估業(yè)務(wù)。財(cái)政部門和工商部門要積極推廣審計(jì)評(píng)估報(bào)告實(shí)施防偽標(biāo)志，打擊黑中介從事審計(jì)評(píng)估業(yè)務(wù)的非法行為，杜絕非法報(bào)告，凈化會(huì)計(jì)服務(wù)市場(chǎng)，為行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的執(zhí)業(yè)環(huán)境。

　　(二)嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入。根據(jù)《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》、《行政許可法》和設(shè)立會(huì)計(jì)師事務(wù)所及資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的規(guī)定，按照公開、公平、公正、便民、高效和“總量控制，退一補(bǔ)一”的原則，依照法定程序嚴(yán)格審批會(huì)計(jì)師事務(wù)所和資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)。及時(shí)跟蹤了解會(huì)計(jì)師事務(wù)所有關(guān)信息和動(dòng)態(tài)，監(jiān)督會(huì)計(jì)師事務(wù)所業(yè)務(wù)活動(dòng)，防止出現(xiàn)“重審批、輕監(jiān)管”等現(xiàn)象。不具備證券期貨資格的會(huì)計(jì)師事務(wù)所，不得承接證券期貨相關(guān)業(yè)務(wù)。禁止會(huì)計(jì)師事務(wù)所和資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)一所多章分頭簽發(fā)業(yè)務(wù)報(bào)告等行為。

　　(三)規(guī)范選聘執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)行為。各級(jí)財(cái)政部門和省注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)、省資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)要研究探索引導(dǎo)社會(huì)合理選聘執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)機(jī)制和措施。各級(jí)政府部門和企事業(yè)單位要按照公開公正透明的原則選聘執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)，不得指定業(yè)務(wù)，不得索取提成或回扣。任何單位不得干預(yù)執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)的承接、報(bào)告意見的類型、業(yè)務(wù)收費(fèi)，不得收取提成或回扣。對(duì)要求出具不當(dāng)報(bào)告干預(yù)業(yè)務(wù)和索要提成回扣的委托人以及政府相關(guān)人員，要依法追究責(zé)任。

　　(四)加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管。健全行業(yè)監(jiān)管跨部門溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，建立財(cái)政部門和審計(jì)、銀行、證券、保險(xiǎn)等監(jiān)管部門的信息共享制度，不斷提高監(jiān)管效能。嚴(yán)厲懲治通同舞弊、掛名簽字、兼職執(zhí)業(yè)等違法違規(guī)行為。省財(cái)政廳要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)中小型會(huì)計(jì)師事務(wù)所和資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。采取多種形式交流監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，建立完善定期檢查制度。研究建立注冊(cè)會(huì)計(jì)師和注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師監(jiān)管責(zé)任追究制度，寓監(jiān)管于服務(wù)之中，將強(qiáng)化監(jiān)管與改進(jìn)服務(wù)結(jié)合起來，將打擊不良風(fēng)氣、違規(guī)行為與表彰先進(jìn)、弘揚(yáng)正氣結(jié)合起來。要研究建立會(huì)計(jì)師事務(wù)所和資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、注冊(cè)會(huì)計(jì)師和注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師退出機(jī)制，對(duì)達(dá)不到設(shè)立條件要求、不能維持運(yùn)轉(zhuǎn)及信用評(píng)級(jí)達(dá)不到最低要求的執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)依法清理，對(duì)不符合年檢條件的注冊(cè)會(huì)計(jì)師和注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師堅(jiān)決轉(zhuǎn)為非執(zhí)業(yè)會(huì)員。要加強(qiáng)行業(yè)交流，把握行業(yè)發(fā)展動(dòng)向，推動(dòng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)和資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)始終保持良性快速發(fā)展態(tài)勢(shì)。

　　六、加強(qiáng)行業(yè)誠信建設(shè)和內(nèi)部治理。

　　(一)深化誠信建設(shè)，鑄造誠信精神。大力弘揚(yáng)誠信為本、操守為重、堅(jiān)持準(zhǔn)則的職業(yè)風(fēng)尚，深入推進(jìn)行業(yè)法制教育和誠信建設(shè)。不斷完善誠信檔案制度，建立推廣行業(yè)從業(yè)人員誠信宣誓制度和執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)誠信公約制度，宣揚(yáng)獨(dú)立、客觀、公正的執(zhí)業(yè)精神，不斷提升行業(yè)的誠信度和公信力。

　　(二)加強(qiáng)制度建設(shè)，提高自律水平。嚴(yán)格注冊(cè)會(huì)計(jì)師和注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師注冊(cè)及考試制度，大力開展繼續(xù)教育，夯實(shí)行業(yè)自律基礎(chǔ)。加強(qiáng)對(duì)執(zhí)業(yè)質(zhì)量的自律檢查和懲戒力度，建立健全行業(yè)誠信信息監(jiān)控體系，不斷豐富和創(chuàng)新行業(yè)自律手段。進(jìn)一步完善執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則體系和職業(yè)道德準(zhǔn)則體系，促進(jìn)執(zhí)業(yè)質(zhì)量和誠信水平不斷提高。借鑒兄弟省市的成功做法，結(jié)合我省實(shí)際，積極探索制定會(huì)計(jì)師事務(wù)所和資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)信用評(píng)級(jí)制度，科學(xué)選取評(píng)價(jià)指標(biāo)，將全省執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)納入評(píng)價(jià)范圍，及時(shí)公布評(píng)價(jià)結(jié)果，并對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。

　　(三)狠抓內(nèi)部治理，建設(shè)人合文化。吸收借鑒國內(nèi)外同行先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，狠抓內(nèi)部治理、嚴(yán)格質(zhì)量控制，加快完善“權(quán)責(zé)清晰、決策科學(xué)、管理嚴(yán)格、和諧發(fā)展”的治理機(jī)制，建立健全以決策程序、風(fēng)險(xiǎn)控制、人才培養(yǎng)、收益分配、執(zhí)業(yè)網(wǎng)絡(luò)協(xié)調(diào)為重點(diǎn)的內(nèi)部管理制度，增強(qiáng)管理的科學(xué)性和透明度，規(guī)范和理順合伙人(股東)之間，合伙人(股東)與注冊(cè)會(huì)計(jì)師、注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師以及和員工之間的關(guān)系。倡導(dǎo)大中型執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)立專門的技術(shù)支持部門、質(zhì)量管控部門和信息技術(shù)部門，建立健全并有效實(shí)施全過程質(zhì)量控制規(guī)程。各級(jí)財(cái)政部門和協(xié)會(huì)在考察、評(píng)價(jià)執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)時(shí)，要將其內(nèi)部治理情況作為重要衡量標(biāo)準(zhǔn)。積極引導(dǎo)和規(guī)范從業(yè)人員行為，形成整體團(tuán)隊(duì)的向心力，促進(jìn)會(huì)計(jì)師事務(wù)所和資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

　　七、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。

　　(一)加強(qiáng)行業(yè)黨建，提供政治保障。要健全機(jī)制，落實(shí)責(zé)任，加大行業(yè)黨組織組建力度，發(fā)揮行業(yè)黨委的重要作用，加強(qiáng)基層組織，不斷擴(kuò)大黨的組織和工作的覆蓋面。要加強(qiáng)行業(yè)黨員教育、管理和服務(wù)工作，不斷提高行業(yè)黨員隊(duì)伍素質(zhì)。要?jiǎng)?chuàng)新行業(yè)黨建工作方式，增強(qiáng)黨的工作活力，充分發(fā)揮行業(yè)基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，為加快行業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。

　　(二)強(qiáng)化行政領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)任務(wù)。省財(cái)政廳作為注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)和資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的主管部門，要全面把握加快行業(yè)發(fā)展的形勢(shì)和任務(wù)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理，方便服務(wù)、落實(shí)責(zé)任，科學(xué)籌劃、認(rèn)真實(shí)施，確保加快行業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處，抓出實(shí)效。

　　(三)加大宣傳力度，營(yíng)造良好氛圍。要加大對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)和資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)執(zhí)業(yè)性質(zhì)、職能作用、發(fā)展?fàn)顩r、先進(jìn)事跡等的宣傳力度，加深全社會(huì)對(duì)行業(yè)的認(rèn)知度和認(rèn)同感，營(yíng)造理解、支持、尊重行業(yè)的有利氛圍，為加快發(fā)展注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)和資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)凝聚共識(shí)，匯聚力量，創(chuàng)造更加良好的外部發(fā)展環(huán)境。

主題詞：財(cái)政 注冊(cè)會(huì)計(jì)師 資產(chǎn)評(píng)估 通知