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【摘要】為全面反映資產評估行業(yè)發(fā)展情況和發(fā)展成果，中國資產評估協(xié)會編制了《中國資產評估行業(yè)發(fā)展報告（2022年度）》，并于2023年印發(fā)。報告從行業(yè)管理、行業(yè)規(guī)模、資產評估機構、行業(yè)人才培養(yǎng)、行業(yè)準則建設及研究、行業(yè)監(jiān)管、行業(yè)黨建、行業(yè)價值與貢獻等八個方面展現行業(yè)發(fā)展全貌，以生動形象的實務案例，突出體現行業(yè)服務國家建設的方方面面，為社會各界了解資產評估行業(yè)發(fā)展和行業(yè)貢獻提供重要窗口，共計13萬余字。本文摘編了其中部分內容。

【關鍵詞】資產評估 行業(yè)發(fā)展 行業(yè)價值與貢獻

一、行業(yè)管理

（一）堅持黨建引領，全面加強黨對資產評估行業(yè)的領導

一是夯實行業(yè)黨建基礎，筑牢行業(yè)發(fā)展的思想根基。中國資產評估行業(yè)黨委持續(xù)推動行業(yè)黨的組織和黨的工作全面有效覆蓋。著力健全行業(yè)黨的制度體系，研究起草《中國資產評估行業(yè)黨委工作規(guī)則》和《關于加強資產評估行業(yè)黨建工作指導員隊伍建設的意見》。加強行業(yè)黨建創(chuàng)新理論武裝，將學習宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務，引導行業(yè)全面學習、全面把握、全面落實，不斷提高行業(yè)黨員和廣大從業(yè)人員的政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。充分發(fā)揮行業(yè)黨校主陣地作用，分層分類健全行業(yè)黨員及廣大從業(yè)人員教育培訓體系，依托行業(yè)黨校開展培訓。

二是加強統(tǒng)戰(zhàn)工作，開創(chuàng)行業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作新局面。完善行業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)制度建設，會同中國注冊會計師行業(yè)黨委起草上報中央統(tǒng)戰(zhàn)部和財政部黨組聯(lián)合印發(fā)《關于加強注冊會計師行業(yè)和資產評估行業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作的意見》。加強行業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)隊伍建設形成合力，高度重視新的社會階層代表人士的培養(yǎng)、選拔和推薦工作。創(chuàng)新平臺載體打造統(tǒng)戰(zhàn)陣地，在總結“新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作實踐創(chuàng)新基地示范點”試點工作經驗的基礎上，研究起草《關于資產評估行業(yè)新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作實踐創(chuàng)新基地建設的指導意見》，帶動行業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)新發(fā)展。

（二）持續(xù)完善行業(yè)治理體系，提升行業(yè)治理能力

一是著力推動法律法規(guī)制度建設，促進制度有效實施。配合開展資產評估法修訂工作。梳理資產評估法實施以來的有關情況，對實施過程中出現的問題進行深入分析。多次召開資產評估法修訂研討會，提出初步修改意見，明確下一步工作思路。積極配合有關部門做好破產法、公司法、注冊會計師法、《國有資產評估管理辦法》等有關法律法規(guī)修訂研究工作。

二是夯實行業(yè)管理基礎，推動完善行業(yè)管理組織體系。完善行業(yè)管理頂層設計，全面組織修訂協(xié)會章程、會員管理辦法、會費管理辦法和資產評估機構綜合評價辦法。強化會員會籍管理，優(yōu)化會員會籍管理程序，完善審批流程。推進業(yè)務報備制度落實，加強資產評估報告管理。完善特色資產評估機構披露機制，組織開展年度知識產權、自然資源評估業(yè)務特色機構申報工作，構建資產評估機構多維評價體系。推動資產評估機構健全風險防范機制，組織開展職業(yè)風險防范機制專項調研，研究職業(yè)風險基金和職業(yè)責任保險的優(yōu)化政策，修訂《資產評估機構內部治理指引》。

三是強化行業(yè)高質量發(fā)展內生動力，圓滿完成各項專業(yè)研究工作。加強重點領域研究，積蓄行業(yè)發(fā)展新勢能。圍繞數字經濟發(fā)展戰(zhàn)略、知識產權強國建設綱要、“雙碳”目標、服務財政中心工作等，組織開展相關課題研究，全年共推進重大研究課題10項，一般研究課題10項，青年研究項目30項。積極推進研究成果推廣應用，通過出版發(fā)行、發(fā)表論文、對外授課等形式，加強研究成果交流分享。優(yōu)化專委會職能，發(fā)揮專業(yè)作用，研究起草中評協(xié)專門專業(yè)委員會管理辦法。

四是服務黨和國家事業(yè)發(fā)展大局，及時研究制定評估準則及專家指引。落實《國務院辦公廳關于促進全民健身和體育消費推動體育產業(yè)高質量發(fā)展的意見》要求，制定《體育無形資產評估指導意見》。落實《知識產權強國建設綱要和“十四五”規(guī)劃實施年度推進計劃》和《“十四五”國家知識產權保護和運用規(guī)劃》要求，研究起草《資產評估執(zhí)業(yè)準則——知識產權》“計算機軟件著作權資產評估專家指引”“知識產權侵權損害評估專家指引”。貫徹數字經濟發(fā)展戰(zhàn)略，落實《“十四五”數字經濟發(fā)展規(guī)劃》要求，研究起草《數據資產評估指導意見》。圍繞堅決打贏關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)指示精神，研究起草《關鍵核心技術資產評估指導意見》。服務生態(tài)文明建設，助力實現“雙碳”目標，研究起草“碳資產評估專家指引”。配合國家發(fā)展改革委和中國證監(jiān)會關于推進基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）試點相關工作，研究起草“基礎設施REITs評估專家指引”。服務財政中心工作，研究起草“資產評估機構開展預算績效管理相關業(yè)務操作指引”。

五是落實資產評估聯(lián)合監(jiān)管機制，提升行業(yè)自律監(jiān)管能力。扎實開展資產評估行業(yè)聯(lián)合檢查工作，完善投訴舉報的受理和處理機制，維護各方合法權益。配合做好對資產評估報告的信訪和投訴舉報處理工作，配合最高人民法院做好涉執(zhí)財產處置司法評估機構推薦工作，提高資產評估機構申請條件，提升行業(yè)服務司法評估的執(zhí)業(yè)質量。

六是優(yōu)化流程提升質量，保障考試和疫情防控雙安全。扎實做好考試組織和疫情防控工作。積極為考生提供考試服務，高質量完成命題審題閱卷和下一年度考試大綱教材修訂工作。

七是適應形勢拓寬渠道，推動國際專業(yè)交流不斷深入。積極參與國際評估行業(yè)治理。深度參與國際評估準則理事會工作、世界評估組織聯(lián)合會工作，參加國際企業(yè)價值評估學會、國際財產稅學會、國際評估大會工作會議，夯實國際交流合作基礎。堅持共同發(fā)展理念為國際交流學習搭建平臺。推薦3名資產評估機構和高校專家為國際評估準則理事會亞洲委員會候選人，促進行業(yè)人才國際交流。

八是積極推動行業(yè)信息化建設，探索信息化改革新機制。穩(wěn)步推進資產評估行業(yè)管理統(tǒng)一信息平臺建設。開通試運行資產評估機構備案管理模塊，改進備案模式，提高工作效率。優(yōu)化資產評估業(yè)務報備管理系統(tǒng)。引導資產評估執(zhí)業(yè)輔助系統(tǒng)開發(fā)。制定資產評估執(zhí)業(yè)輔助系統(tǒng)技術標準，規(guī)范執(zhí)業(yè)輔助系統(tǒng)市場。

九是加強資產評估行業(yè)宣傳力度，持續(xù)提升行業(yè)影響力。圍繞協(xié)會中心工作深入開展行業(yè)宣傳，繼續(xù)辦好《中國資產評估》雜志，認真做好年鑒編撰工作。

（三）強化服務意識，不斷提升會員服務能力和水平

一是優(yōu)化方式、提升實效，穩(wěn)步開展會員繼續(xù)教育。創(chuàng)新培訓內容，增強培訓力度，有序組織各類培訓班。全年共舉辦21期培訓班，培訓學員達3萬余人次。二是多渠道提供會員服務，提升會員服務能力。向會員贈閱報刊雜志，與萬得公司、同花順公司開展合作，為資產評估機構提供權威便捷的專業(yè)數據服務渠道。開展資產評估行業(yè)百日招聘專項活動，助力解決資產評估行業(yè)用人難、人才短缺問題，切實做到“我為群眾辦實事”。編制出版《資產評估機構從事證券服務業(yè)務合規(guī)手冊》，加強對資產評估機構從事證券業(yè)務的管理和指導。三是為會員減免會費，切實減輕會員負擔。

二、資產評估行業(yè)規(guī)模

（一）資產評估行業(yè)業(yè)務收入

2022年，資產評估行業(yè)實現業(yè)務收入292.54億元，較2021年增加0.1億元，增長率為0.03%。2022年，全國35個地區(qū)資產評估機構實現的收入總額及收入分布情況如表1所示。

表1 2022年全國35個地區(qū)資產評估機構收入總額

2022年，收入在1億元以上的資產評估機構數量占機構總數的0.29%，收入合計為39.57億元，占行業(yè)收入的13.53%。收入在5000萬元至1億元的機構數量占機構總數的0.52%，收入合計為23.97億元，占行業(yè)收入的8.19%。收入在1000萬元至5000萬元的機構數量占機構總數的7.69%，收入合計為100.69億元，占行業(yè)收入的34.42%。收入在100萬元至1000萬元的機構數量占機構總數的54.15%，收入合計為119.46億元，占行業(yè)收入的40.84%。收入規(guī)模在100萬元以下的機構數量占機構總數的37.35%，收入合計為8.85億元，占行業(yè)收入的3.02%。

（二）資產評估行業(yè)評估師情況

1.資產評估師數量

截至2022年底，資產評估行業(yè)共有資產評估師43627人，同比增長2.59%。其中有9071名資產評估師服務于全國273家證券評估機構，占行業(yè)資產評估師總數的20.79%，與上年（8247名，222家）相比，增加824人。

2.資產評估師結構特征

（1）資產評估師地區(qū)分布

截至2022年底，北京、江蘇、浙江、山東、廣東、四川等6個地區(qū)資產評估師數量超過2000人。

（2）資產評估師年齡結構

截至2022年底，資產評估師的平均年齡為46.5歲，證券評估機構資產評估師的平均年齡為42歲。

（3）資產評估師性別結構

截至2022年底，資產評估行業(yè)中男性資產評估師占比55.12%，女性資產評估師占比44.88%。證券評估機構中男性資產評估師有4990人，占證券評估機構中資產評估師總人數的55.01%，女性資產評估師4081人，占比44.99%，與全行業(yè)資產評估師男女比例基本一致。

（4）資產評估師學歷分布

截至2022年底，大專學歷為13909人，占比31.88%；大學本科學歷為24317人，占比55.74%；碩士研究生學歷為3224人，占比7.39%；博士研究生學歷為135人，占比0.31%；學歷為其他的2042人，占比約4.68%。證券評估機構本科及本科以上學歷的資產評估師占比76.55%，高于全行業(yè)13.11個百分點。

三、資產評估機構

（一）資產評估機構業(yè)務發(fā)展

1.新業(yè)務發(fā)展情況簡介

根據問卷調查結果，有62.86%的資產評估機構已開展新業(yè)務。其中，評估類新業(yè)務主要包括證券化產品資產評估，生態(tài)環(huán)境、自然環(huán)境資產評估，文化產業(yè)資產評估，體育產業(yè)資產評估，數據資產評估，涉及環(huán)境、社會和公司治理（ESG）的企業(yè)價值評估等；非評估類新業(yè)務包括評價類業(yè)務，如預算績效評價等，以及咨詢類業(yè)務，如管理咨詢、知識產權保護咨詢等。同時，81.97%的資產評估機構未來有開展新業(yè)務的計劃，以不斷拓寬業(yè)務邊界，創(chuàng)新服務領域，提升資產評估機構競爭力，實現資產評估行業(yè)收入增長。盡管類別呈現多元化，但調查顯示由于缺少相關的專業(yè)人員和業(yè)務委托及相關戰(zhàn)略規(guī)劃等原因，73.03%的機構新業(yè)務收入占總收入不足10%。

2.以財務報告為目的的評估業(yè)務

根據問卷調查結果，近90%資產評估機構在2022年開展了此業(yè)務。依據業(yè)務開展頻次，具體包括資產減值測試評估、商譽減值測試評估、合并對價分攤評估、金融資產和金融衍生工具的公允價值評估以及投資性房地產公允價值評估等。調查問卷結果顯示，資產評估機構開展以財務報告為目的的評估業(yè)務主要以資產減值測試評估和商譽減值測試評估為主。其中，有80.46%的機構開展資產減值測試評估業(yè)務，74.20%的機構開展商譽減值測試評估業(yè)務。

3.其他關注重點及重要服務領域

（1）涉訴風險關注

人民法院委托資產評估業(yè)務與一般資產評估業(yè)務存在較大差異，因而在接受人民法院委托、執(zhí)行相關程序、出具資產評估報告等過程中，資產評估機構及其資產評估專業(yè)人員可能會面臨涉訴當事人的投訴風險。2022年，在開展涉訴評估業(yè)務中，有93.18%的資產評估機構關注評估業(yè)務的涉訴風險。

（2）體育產業(yè)無形資產評估業(yè)務

近年來，我國體育產業(yè)實現了較快發(fā)展，產業(yè)規(guī)模不斷擴大。2022年北京冬奧會順利舉辦，多家資產評估機構開展與冬奧相關的資產評估業(yè)務，涉及建筑、環(huán)保、運動器材等行業(yè)。

（3）政府和社會資本合作（PPP）評估業(yè)務

PPP模式作為吸引調動社會資本參與項目建設的重要方式，憑借其能夠有效調動市場資金，減輕政府投入，并引入優(yōu)質社會資源建設、運營項目等優(yōu)點，廣泛被地方政府采納使用。2022年，財政部發(fā)布《關于進一步推動政府和社會資本合作（PPP）規(guī)范發(fā)展、陽光運行的通知》，從做好項目前期論證、推動項目規(guī)范運作、嚴防隱性債務風險、保障項目陽光運行四個方面提出了14條具體舉措。

（4）數據資產評估業(yè)務

數據與傳統(tǒng)生產要素相比具有獨特的性質，對于數據的不斷認識、對數據資產的深入理解以及對數據資產價值評估的核心要素進行廣泛和深入地研究和探討具有重要的現實意義。2022年5月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于推進實施國家文化數字化戰(zhàn)略的意見》，提出統(tǒng)籌利用文化領域已建或在建數字化工程和數據庫所形成的成果等八項重點任務。2022年12月，《中共中央 國務院關于構建數據基礎制度更好發(fā)揮數據要素作用的意見》，明確要求在界定數據生產、流通、使用過程中各參與方享有的合法權利時，應根據數據來源和數據生成特征進行合理的分析和確認，對過程中形成的權利進行界定，決定了數據資產的評估對象和范圍。上述舉措有助于引導數據評價與價值評估實施工作的標準化、規(guī)范化，滿足市場交易主體對數據評價與價值評估的需求，推進數據評價與價值評估業(yè)務發(fā)展。

（二）資產評估機構概況

1.資產評估機構數量、分布及組織形式

截至2022年12月31日，全國共有資產評估機構5551家，分支機構1219家。從事證券服務業(yè)務并備案的資產評估機構共273家。公司制4353家，占比78.42%；合伙制1198家，占比21.58%。

截至2022年12月31日，全國東部、中部、西部、東北地區(qū)的資產評估機構數量分別為3338家、1399家、1451家、582家。數量前十的省級行政區(qū)按次序排列分別為山東省、廣東省、江蘇省、北京市、四川省、浙江省、河南省、安徽省、湖北省和河北省。

2.分支機構數量與分布

截至2022年12月31日，資產評估機構的分支機構數量為1219家。2018年-2022年，資產評估機構的分支機構數量呈現顯著增長趨勢，增長率分別為8.08%、33.19%、39.27%、44.43%。其中，2022年實現近五年的最大漲幅，一年內分支機構數量增長375家。

（三）從事證券服務業(yè)務的資產評估機構

1.證券評估機構業(yè)務收入

（1）證券評估機構收入總額

截至2022年底，證券評估機構共273家，占全行業(yè)資產評估機構數量的4.92%。2022年，證券評估機構收入總額86.96億元，占全行業(yè)收入總額（292.54億元）的29.73%。此外，2018年-2022年證券評估機構收入整體呈現增長趨勢，平均增長率為9.81%。

（2）證券評估機構的收入構成

2022年，證券評估機構的評估收入為76.95億元，占當年證券評估機構收入總額的88.49%。咨詢服務收入為8.59億元，占當年證券評估機構收入總額的9.88%。

2.證券評估機構服務資本市場情況

（1）服務IPO情況分析

據統(tǒng)計，2022年，滬深兩市首次公開發(fā)行（IPO）上市A股341家，首發(fā)募集資金5704.18億元。其中，329家IPO公司使用了資產評估服務，占比96.48%。2022年實現IPO公司最多的前4個行業(yè)是計算機、通信和其他電子設備制造業(yè)，軟件和信息技術服務業(yè)，專用設備制造業(yè)和醫(yī)藥制造業(yè)。

（2）服務上市公司重大資產重組交易分析

2022年，共有272宗上市公司重大資產重組項目經過審議。其中，112宗重組已實施完成，包括置出項目33宗，置入項目79宗，重組項目實施完成率為41.18%；其余80宗項目尚在實施過程中。

四、行業(yè)人才隊伍與培養(yǎng)

（一）資產評估行業(yè)員工

1.員工職務結構

資產評估機構員工包括董事及高管、評估專業(yè)人員、財務人員、研發(fā)人員、辦公支持人員和其他人員等。從資產評估機構各職業(yè)的統(tǒng)計數據來看，評估專業(yè)人員占比最大，平均人數為67人。其中，資產評估師和非資產評估師平均占比分別為52.24%和47.76%。

2.員工學歷結構

根據抽樣調查結果，資產評估機構的員工學歷中，本科學歷占比最高，平均占比為68.29%，碩士研究生學歷平均占比為8.38%，博士研究生學歷平均占比為0.22%，其他學歷平均占比為23.11%。

3.員工學科背景

根據抽樣調查結果，在資產評估機構的員工中，學歷背景為評估專業(yè)的占比為31.09%，學歷背景為非評估專業(yè)的占比為68.91%。

4.員工流轉率

根據抽樣調查結果，2022年員工平均流轉率為9.43%，較2021年9.58%略微降低。62.68%的資產評估機構員工流轉率在10%以下。

（二）資產評估師職業(yè)資格考試

2022年資產評估師職業(yè)資格考試共80629人報名，報考199255科次。全國設立54個考區(qū)，67個考點，740個考場。實際參考人數為36136人，考生參考率為60.03%，參考率同比增加1.31%；實際參考為76679科次，參考率為51.39%，參考率同比增加0.77%。2022年，考試合格人數4152人，與實際參加考試人數相比，合格率為11.49%，同比上升0.13%。其中556人為一次性通過考試。

（三）人才培養(yǎng)舉措

1.創(chuàng)新培訓內容，增強培訓力度

2022年，共安排20期培訓班。其中，業(yè)務培訓班14期，管理培訓班2期，人才培訓班4期。

2.開展資產評估行業(yè)高端人才培養(yǎng)，發(fā)揮引領作用

2022年，中評協(xié)開展了第三批資產評估行業(yè)高端人才工作，鼓勵52名培養(yǎng)對象聚焦行業(yè)熱點難點問題開展論文寫作。截至2022年底，中評協(xié)已組織實施3批、共選拔154名資產評估師作為行業(yè)高端人才培養(yǎng)對象。

3.開展行業(yè)高端后備人才培訓，增強綜合素質

2022年，共選拔70名2021年行業(yè)綜合排名前百家資產評估機構的年輕優(yōu)秀人才，與清華大學繼續(xù)教育學院聯(lián)合舉辦了第十五期資產評估研修班。研修班邀請中央黨校董潔教授作題為“新時代十年的偉大變革”專題講座，強化學員政治能力培養(yǎng)，中評協(xié)楊松堂副書記作題為“資產評估行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略若干問題”的專題講座，強化學員的專業(yè)理論和能力培養(yǎng)，研修班針對學員特點進行個性化課程安排，強化學員戰(zhàn)略思維和領導力培養(yǎng)。

此外，還開展行業(yè)管理人才培訓，提升風險應對能力；開展骨干人才培訓班，加強業(yè)務勝任能力；開展區(qū)域業(yè)務骨干培訓，加強區(qū)域協(xié)同。并且加強與教指委溝通協(xié)調，拓寬行業(yè)人才培養(yǎng)途徑。同時，開展遠程視頻和網絡培訓，滿足行業(yè)培訓需求。

五、行業(yè)準則建設與行業(yè)研究

（一）協(xié)會課題

2022年，中評協(xié)組織開展共50項課題研究，促進產學研相結合，內容涵蓋基礎理論、實務操作、行業(yè)管理等各個方面，涉及諸多新興業(yè)務領域。此外，通過出版發(fā)行、論文發(fā)表、教育培訓等形式，加強研究成果交流分享，為后續(xù)開展資產評估準則制定工作提供了理論依據，為資產評估專業(yè)碩士教育、資產評估師繼續(xù)教育、機構內部培訓等人才培養(yǎng)提供了有力支撐，為機構開拓新的市場領域提供了理論指導，為推動行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展作出了重要貢獻。

1.重大研究課題

2022年，中評協(xié)完成重大研究課題4項，推進及新立項重大研究課題6項。重大研究課題聚焦黨中央、國務院重大決策部署和行業(yè)發(fā)展中普遍性、基礎性、戰(zhàn)略性問題。一是根據“推動基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）健康發(fā)展，有效盤活存量資產”有關要求，開展《公募REITs全流程的評估方法研究》。二是提高資產評估行業(yè)信息化、智能化水平，探索大數據、計算機編程與評估方法相結合，開展《機器學習技術在資產評估行業(yè)應用研究》。三是貫徹綠色發(fā)展理念，服務生態(tài)文明建設，促進生態(tài)產品價值實現，開展《生態(tài)產品價值評估目的、評估程序與評估方法研究》。四是落實“健全知識產權評估體系”有關任務，開展《“十四五”時期健全我國知識產權評估體系研究》。五是落實“雙碳”目標部署，推動我國碳定價制度逐漸完善，規(guī)范碳資產交易，開展《碳交易體系中碳資產評估與定價研究》。六是為進一步從法律責任角度完善資產評估相關制度規(guī)范，防范執(zhí)業(yè)風險，促進資產評估機構依法執(zhí)業(yè)、依法管理，開展《資產評估執(zhí)業(yè)刑事法律責任研究》。七是貫徹落實加強和完善現代金融監(jiān)管，促進實現金融監(jiān)管全覆蓋有關精神，開展《證券監(jiān)管視角的中國資產評估準則應用研究》。八是服務我國資本市場改革創(chuàng)新，發(fā)揮資產評估行業(yè)價值發(fā)現與價值評估的關鍵作用，開展《上市公司分拆上市全過程中的資產評估研究》。九是為破解少數股權評估程序受限的執(zhí)業(yè)難點，開展《少數股權評估與履行資產評估程序的執(zhí)業(yè)規(guī)范研究》。十是為防范金融風險，為不良資產處置提供更加科學的定價依據，開展《不良資產價值評估中的變現率問題研究》。

2.一般研究課題

2022年，中評協(xié)完成一般研究課題4項，推進及新立項一般研究課題6項。一是針對資產評估實踐中的難點問題，開展《非上市公司員工股權激勵評估研究》。二是貫徹落實習近平總書記重要指示精神和國務院有關部署要求，開展《科技成果資產評估與科技金融中的資產評估研究》。三是服務財政中心工作，開展《專項債發(fā)行中預測性財務信息分析評價研究》《中外財政預算績效管理對比與研究》。四是落實《“十四五”數字經濟發(fā)展規(guī)劃》關于建立健全包括數據資產評估在內的市場運營體系等有關要求，開展《數據資產評估技術方法研究》。五是進一步厘清資產評估實務中如何規(guī)范并購重組價值評估，有效保護相關各方利益，開展《上市公司并購重組中收益預測與法律責任研究》。六是服務國家民航發(fā)展戰(zhàn)略，實現飛機效益的最優(yōu)化、成本最低化以及飛機殘值最大化，開展《國產商用飛機價值評估方法及應用研究》。七是服務我國生態(tài)文明建設、深化集體產權制度改革、促進鄉(xiāng)村振興，開展《立足于資產評估法的森林資源資產評估規(guī)范應用研究》。八是拓展資產評估機構服務資產管理業(yè)務，提升資產評估行業(yè)競爭力，開展《資產評估機構服務資產管理研究》。九是深入貫徹落實習近平總書記“三個轉變”的重要論述，加強品牌建設，提升品牌價值，開展《品牌價值評估在應用場景中的難點研究》。

3.青年研究項目

2022年，中評協(xié)支持并推進青年研究項目30項，其中順利通過結項評審29項。2022年的青年研究項目，聚焦當下經濟社會和評估實務中的熱點難點問題，內容涵蓋電商、數據資產、碳排放、互聯(lián)網、影視、醫(yī)藥、光伏等熱點領域，觀點鮮明、資料詳實、論證充分，具有前瞻性、創(chuàng)新性、實踐性，為資產評估行業(yè)新業(yè)務領域拓展提供了重要參考。例如：開展電商類企業(yè)數據資產價值評估研究，幫助資產評估從業(yè)人員深入理解電商行業(yè)的價值創(chuàng)造機制和數據資產的評估方法；開展電影版權價值評估研究，著重關注影視行業(yè)中知識產權的價值評估問題，助力影視行業(yè)的版權交易和知識產權保護。此外，部分課題關注傳統(tǒng)評估方法、內容和實務工作，對規(guī)范評估從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)行為以及提高評估的質量和可信度具有重要意義。例如：開展折現率參數計算常見做法分析和披露監(jiān)管建議研究，為資產評估機構在折現率參數選擇和披露等方面提供參考；開展股權價值的時間序列關系及其在企業(yè)價值評估中的應用研究，深入探討企業(yè)價值評估中時間因素的影響，提高評估結果的準確性。

（二）行業(yè)相關學術研究進展

通過分析國內235篇資產評估相關文獻，發(fā)現資產評估學術研究緊密圍繞政策熱點和經濟社會形勢。報告總結了2022年資產評估行業(yè)發(fā)展面臨的機遇與挑戰(zhàn)，并分別按照評估對象及其評估體系建設、評估方法研究、資產評估實務探析、資產評估與社會價值、資產評估機構和資產評估師等五個角度梳理了2022年資產評估學術研究現狀及進展。

六、行業(yè)價值與貢獻

資產評估行業(yè)是現代高端服務業(yè)，是推動經濟社會高質量發(fā)展的重要專業(yè)力量，是財政管理的重要基礎工作，是財會監(jiān)督體系的重要組成部分。資產評估行業(yè)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，立足新發(fā)展階段，牢牢把握貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推動高質量發(fā)展的內在要求，認真貫徹黨中央、國務院重大決策部署，積極服務國家“五位一體”總體布局和重大發(fā)展戰(zhàn)略，以專業(yè)勝任能力和良好的職業(yè)道德，不斷為經濟社會高質量發(fā)展作出重要貢獻。

（一）資產評估行業(yè)服務國家經濟建設

1.服務國家重大戰(zhàn)略部署，助力經濟騰飛

黨的二十大報告提出，要堅持把發(fā)展經濟的著力點放在實體經濟上，推進新型工業(yè)化，加快建設制造強國、質量強國、航天強國、交通強國、網絡強國、數字中國。資產評估行業(yè)積極貫徹國家重大戰(zhàn)略部署，充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，為維護社會公平正義、規(guī)范市場經濟秩序、保障國家經濟安全提供有力專業(yè)支撐。

一是服務經濟增長和供給側結構性改革。資產評估行業(yè)通過強化對供給側結構性改革的研究和市場分析，準確把握市場動向和服務需求，不斷拓展市場領域。在科學處置“僵尸企業(yè)”，減少低端無效供給，促進不良資產價值變現以及防范不良資產，降低金融風險，服務產業(yè)園建設，提升產業(yè)鏈水平等多個方面助力供給側結構性改革穩(wěn)步推進。

二是產業(yè)升級和資源優(yōu)化配置。資產評估行業(yè)助力國企民企合作，幫助企業(yè)轉型升級，為其破解融資困境；助力新興產業(yè)發(fā)展，為新材料、新能源、生物技術、航天航空等新興產業(yè)提供價值咨詢及鑒證服務，助推我國現代產業(yè)體系發(fā)展。

三是服務“一帶一路”倡議。資產評估行業(yè)在規(guī)范境外并購市場經濟秩序、引導資源全球范圍內的合理配置、服務境外國有資本管理、維護公共利益等方面發(fā)揮重要作用，服務高質量共建“一帶一路”。

四是服務國有企業(yè)混合所有制改革。資產評估行業(yè)是國有企業(yè)改革過程中不可或缺的第三方專業(yè)力量，通過專業(yè)的評估技術標準、規(guī)范的評估程序和充分的評估信息披露，防止國有資產流失、促進國有資產保值增值和國有企業(yè)深化改革，助力國有企業(yè)提高競爭力。

五是服務國有企業(yè)并購重組和優(yōu)化升級。資產評估行業(yè)通過參與國有企業(yè)結構調整與重組，助力國有企業(yè)做強做優(yōu)做大、提升核心競爭力。一方面，國有資產法定評估在國有企業(yè)進行產權變動、對外投資等經濟行為過程中，完善國有資產決策流程，為決策者提供價值參考；另一方面，在非法定評估業(yè)務中，資產評估協(xié)助國有資產管理者完善國企財務管理與經營業(yè)績指標體系的建立，為國有資產日常經營保駕護航。近幾年，資產評估行業(yè)深度參與國企“兩非”剝離、“兩資”清退，助力增強國有企業(yè)經營效率和活力。

2.服務多層次資本市場建設，發(fā)揮資本市場“看門人”作用

資產評估行業(yè)充分發(fā)揮在提供價值尺度和價值信息等方面的核心優(yōu)勢，為上市公司首次公開募股（IPO)、并購重組、財務信息披露等經濟活動提供價值參考，推動資本市場健康發(fā)展。據統(tǒng)計，2022年資產評估行業(yè)為A股上市公司共提供服務1664次，服務864家上市公司，評估價值總規(guī)模20929.14億元，平均增值額為5.75億元。

一是服務上市公司金融活動。資產評估行業(yè)幫助上市公司在交易中了解標的資產的真實價值，使交易更真實、客觀、公正，避免投資損失；幫助提高標的資產價值透明度，保護投資者相關權益；幫助企業(yè)正確認識資產現狀，準確披露財報數據。此外，資產評估行為在一定程度上也為上市公司監(jiān)管部門提供參考。

二是服務知識產權有序流轉。黨的二十大報告明確指出，要加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，加快實現高水平科技自立自強，加快建設科技強國。資產評估行業(yè)通過對科技公司企業(yè)價值進行評估，合理判斷其擁有的科技創(chuàng)新成果商業(yè)潛力、風險、資產價值等，為科技公司提供客觀公正的定價依據，為其融資、上市、并購等活動提供可靠的價值參考，助力科技公司實現發(fā)展戰(zhàn)略。通過對科技成果、關鍵核心技術等無形資產進行評估，幫助科技公司制定科技創(chuàng)新成果的商業(yè)轉化策略，促進科技創(chuàng)新成果轉化。

三是完善知識產權評估業(yè)務，助力知識產權強國建設。資產評估行業(yè)積極開展知識產權評估業(yè)務，大力服務知識產權有序流轉、高新技術企業(yè)利用知識產權融資、自有成果轉化和知識產權保護等。

四是服務新經濟新業(yè)態(tài)。黨中央、國務院高度重視新經濟新業(yè)態(tài)的發(fā)展，將其視為推動經濟轉型升級、增強國家競爭力的重要戰(zhàn)略任務。資產評估行業(yè)通過對私募風投、資產證券化、不動產投資信托基金、文化藝術品、體育無形資產和數據資產等進行評估，為投資者、企業(yè)和市場參與者提供準確、可靠的價值信息，高效服務新經濟新業(yè)態(tài)發(fā)展。

3.服務財政中心工作，助力財政高質量發(fā)展

一是助力國有資產管理。資產評估行業(yè)通過對國有企業(yè)合并、分立、破產、解散、以非貨幣對外投資、產權轉讓，資產轉讓、置換等經濟行為提供資產評估服務，為國有企業(yè)提供價值參考，為國有資產的管理和運營提供科學依據，助力優(yōu)化國有資產結構，保障國有資產的保值和增值，維護國有資產使用單位的合法權益。

二是助力公共資源優(yōu)化配置。資產評估行業(yè)為公共資產管理提供科學的依據和決策支持，促進公共資產規(guī)范管理和透明運作，為公共資產管理提供長遠的發(fā)展戰(zhàn)略和決策參考，為政府提供戰(zhàn)略規(guī)劃和投資決策的依據。

三是助力預算績效管理。資產評估行業(yè)通過對預算項目、政策和績效目標進行全面、科學評價，為政府決策提供科學依據。在政府制定預算前，對預算項目的預期績效、風險和財務可行性進行績效評價，確保預算項目的科學性和有效性。參與政府績效目標的設定和審核過程。通過對績效目標的可行性、指標設置的科學性和合理性進行評價，幫助政府確立可量化的目標，并為政府提供可行的績效指標和監(jiān)測體系，提高績效目標的科學性和可操作性。參與政府績效自評和結果抽查復核工作，通過對政府自評報告的審核和結果抽查復核，對政府績效的真實性和可信度進行驗證和確認，增加政府績效管理的公信力和透明度。

四是助力地方政府債務管理。資產評估行業(yè)通過評估債務價值與風險，為地方政府提供科學、客觀的依據，確保債務合理性；通過提前發(fā)現并遏制風險蔓延，減少不良債務的發(fā)生，確保債務的安全性和可持續(xù)性；通過對債券項目進行評估，為債券發(fā)行提供專業(yè)的意見和建議，為地方政府融資提供良好的條件和渠道；通過為地方政府提供專業(yè)的咨詢服務，幫助地方政府優(yōu)化債務結構，降低債務風險，提高債務管理的水平和效益。

五是助力稅收和稅制改革。資產評估行業(yè)通過對納稅人的固定資產、股權、無形資產等進行計稅基礎評估，有助于確保納稅人合理納稅，避免偷漏稅等問題發(fā)生；通過對企業(yè)的資產、股權、土地等涉稅資產進行評估，為稅收征收提供重要支持，保障稅收的合法性和有效性。

（二）資產評估行業(yè)服務國家政治建設

1.全面加強行業(yè)黨建工作

黨中央歷來高度重視社會組織黨的建設，習近平總書記作出一系列重要指示批示，強調要加強社會組織黨的建設，全面增強黨對各類各級社會組織的領導。中國資產評估行業(yè)黨委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，積極響應黨的二十大號召，不斷完善行業(yè)組織體系建設，推進全面從嚴治黨向基層延伸；努力探索行業(yè)黨建工作新方法新模式新思路，為新經濟組織和新社會組織黨建工作作出示范；堅持黨建與業(yè)務同頻共振、融合發(fā)展，以高質量黨建引領行業(yè)高質量發(fā)展。

2.切實履行財會監(jiān)督責任

習近平總書記在十九屆中央紀委四次全會上，將財會監(jiān)督與審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督等一并作為黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分，對財會監(jiān)督工作提出了新的更高的要求。資產評估行業(yè)作為我國財會監(jiān)督體系的重要組成部分，積極履行財會監(jiān)督責任，規(guī)范市場經濟秩序，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，提升信息披露質量，促進市場經濟有序健康發(fā)展。作為獨立第三方參與監(jiān)管工作，優(yōu)化外部監(jiān)管環(huán)境，助力國家反腐倡廉。積極參與政府預算績效評價，發(fā)揮外部監(jiān)督和防范風險作用。

3.助力國家形象提升

黨的二十大報告提出，要增強中華文明傳播力影響力，堅守中華文化立場，講好中國故事、傳播好中國聲音，展現可信、可愛、可敬的中國形象，推動中華文化更好走向世界。資產評估行業(yè)通過創(chuàng)新拓展服務領域，積極推進行業(yè)服務國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，為國家信息化建設、區(qū)域協(xié)調發(fā)展等貢獻力量；通過深化國際交流與合作，強化境外資產評估業(yè)務指導和服務，助力提升我國國際形象。

4.積極服務國家法治建設

資產評估行業(yè)積極服務司法實踐，切實加強對立法、執(zhí)法工作的專業(yè)支撐。司法評估是司法環(huán)節(jié)中的重要技術性工作。資產評估行業(yè)規(guī)范開展司法評估和技術評審工作，堅持獨立、客觀、公正的評估原則，從資產評估角度為司法機關提供專業(yè)服務，評估結果為司法立案、審判、執(zhí)行提供重要的價值參考。目前，在司法實踐中已涌現出一批具備豐富經驗的資產評估機構，在推動訴訟良性完結，提升司法公正和效率，助力社會和諧穩(wěn)定等方面發(fā)揮重要作用。

（三）資產評估行業(yè)服務國家文化建設

黨的二十大報告提出，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產業(yè)需要堅持把社會效益放在首位、社會效益和經濟效益相統(tǒng)一，深化文化體制改革，完善文化經濟政策。資產評估行業(yè)始終貫徹落實文化建設的精神，在推進行業(yè)誠信文化建設、增強行業(yè)文化自信自強、服務文化企業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用。扎實推進行業(yè)誠信文化建設，增強行業(yè)文化自信自強。一是持續(xù)加強行業(yè)誠信建設，堅持行業(yè)誠信文化建設主題活動常態(tài)化。二是不斷健全行業(yè)誠信體系，明確獎懲機制，營造公平、公正、健康、有序的執(zhí)業(yè)環(huán)境。此外，積極服務文化企業(yè)，助力文化金融領域發(fā)展。通過對文化企業(yè)融資、IPO、并購重組、股權激勵等經濟行為提供價值評估服務，為其提供客觀、公正的價值參考，助力文化企業(yè)在產權交易市場、資本市場中公平交易，服務文化產業(yè)發(fā)展和品牌強國建設。

（四）資產評估行業(yè)服務國家社會建設

黨的二十大報告提出，要堅持在發(fā)展中保障和改善民生，扎實推進共同富裕，完善分配制度，實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，健全社會保障體系，推進健康中國建設，不斷實現人民對美好生活的向往。資產評估行業(yè)充分發(fā)揮自身專業(yè)優(yōu)勢，運用自身專業(yè)素質，通過為健全公共服務體系、完善社會治理制度、推動共同富裕建設等方面提供專業(yè)服務，積極服務國家社會建設。

1.健全公共服務體系

一是通過工程管理咨詢、項目價值評估、全過程投融資咨詢等專業(yè)服務，積極服務民生工程建設，助力基礎設施建設和文娛設施建設。二是充分發(fā)揮資產評估和咨詢服務作用，助力解決醫(yī)療企業(yè)面臨的重大難題，醫(yī)藥衛(wèi)生健康行業(yè)深化改革，在服務民生健康、促進優(yōu)質醫(yī)療資源下沉、推進醫(yī)療資源均等化，助力公共衛(wèi)生應急體系建設等方面貢獻行業(yè)力量。三是通過評估實踐，為推進住房保障項目的實施作出貢獻，積極服務社會保障制度體系建設，保障經濟社會穩(wěn)定健康發(fā)展。四是積極培養(yǎng)專業(yè)型人才和高素質人才，助力協(xié)同育人機制改革和教育質量保障機制改革，為國家的教育事業(yè)建設貢獻行業(yè)力量。五是通過校園招聘和社會招聘等途徑不斷壯大資產評估師隊伍，吸引更多優(yōu)秀人才加入資產評估行業(yè)，以實際行動踐行就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。

2.完善社會治理制度

一是積極服務社會治理社會化建設，在提供專業(yè)服務的過程中積極征集群眾意見，促進政府和人民群眾良好互動，推動社會協(xié)同和公眾參與機制建設。二是積極服務社會治理智能化建設，在提供咨詢服務的過程中，助力政府治理水平提升，實現數字化政府；助力推進鄉(xiāng)村數字化、智能化轉型，提高現代化治理水平。

3.推動共同富裕戰(zhàn)略目標實現

黨的二十大報告提出，中國式現代化是全體人民共同富裕的現代化。資產評估行業(yè)積極服務城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)同發(fā)展，助力規(guī)范收入分配，實現市場公平，為推動共同富裕建設貢獻專業(yè)力量。一是積極服務城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調發(fā)展，從評估農村資產項目，盤活閑置的農村資產，實現國有資產保值增值等多方面，助力鄉(xiāng)村振興，服務區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略。二是積極服務收入分配的規(guī)范和調節(jié)。

（五）資產評估行業(yè)服務國家生態(tài)文明建設

黨的二十大報告提出，大自然是人類賴以生存發(fā)展的基本條件。尊重自然、順應自然、保護自然，是全面建設社會主義現代化國家的內在要求。必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展。資產評估行業(yè)深入學習貫徹黨的二十大報告中關于生態(tài)文明建設的精神，依托“綠色發(fā)展”理念，服務“雙碳”目標，保護自然資源資產，促進生態(tài)環(huán)境安全，維護人與自然和諧共生，助力推進國家生態(tài)文明建設。

1.依托“綠色發(fā)展”理念，服務“雙碳”目標

推動經濟社會發(fā)展綠色化、低碳化是實現經濟高質量發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)。完善支持綠色發(fā)展的財稅、金融、投資、價格政策和標準體系，發(fā)展綠色低碳產業(yè)，健全資源環(huán)境要素市場化配置體系，加快節(jié)能降碳先進技術研發(fā)和推廣應用，倡導綠色消費，推動形成綠色低碳的生產方式和生活方式，都是加快發(fā)展方式綠色轉型、推進美麗中國建設的重要方式。資產評估行業(yè)從拓展專業(yè)服務、落實“雙碳”目標、解析環(huán)保政策等方面，服務新能源企業(yè)和綠色轉型企業(yè)，助力綠色金融業(yè)發(fā)展，推動更多資本流向環(huán)境友好型產業(yè)與項目，為美麗中國建設貢獻專業(yè)力量。

2.保護自然資源資產，促進生態(tài)環(huán)境安全

“綠水青山就是金山銀山”。自然生態(tài)系統(tǒng)不僅為人類提供了豐富的生態(tài)產品與服務，具有巨大的生態(tài)效益，同時其生態(tài)價值還可以轉化為經濟效益，造福于民。資產評估行業(yè)發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，踐行綠色發(fā)展理念，服務自然資源資產評估，助力生態(tài)環(huán)境治理和自然資源資產保護，促進生態(tài)環(huán)境安全。

3.服務于“水陸空”三位一體環(huán)境治理，助力國家持續(xù)深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。

（六）資產評估行業(yè)履行社會責任

資產評估行業(yè)積極參與社會公益事業(yè)，通過慈善捐贈、志愿服務、公益服務、人才培養(yǎng)、員工關懷、承擔客戶責任、ESG評估、為司法鑒定提供資產評估專業(yè)服務等積極履行社會責任。