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《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》

　　第一條　為了加強(qiáng)發(fā)票管理和財(cái)務(wù)監(jiān)督, 保障國家稅收收入, 維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序,根據(jù)<< 中華人民共和國稅收征收管理法>>, 制定本辦法.

　　第二條　在中華人民共和國境內(nèi)印制、領(lǐng)購、開具、取得和保管發(fā)票的單位和個(gè)人(以下簡稱印制、 使用發(fā)票的單位和個(gè)人), 必須遵守本辦法.

　　第三條　本辦法所稱發(fā)票, 是指在購銷商品、提供或者接受服務(wù)以及從事其他經(jīng)營活動(dòng)中, 開具、收取的收付款憑證.

　　第四條　國家稅務(wù)總局統(tǒng)一負(fù)責(zé)全國發(fā)票管理工作 .國家稅務(wù)總局省、自治區(qū)、直轄巿分局和省、自治區(qū)、直轄巿地方稅務(wù)局(以下統(tǒng)稱省、自治區(qū)、直轄巿稅務(wù)機(jī)關(guān))依據(jù)各自的職責(zé), 共同做好本行政區(qū)域的發(fā)票管理工作.

　　財(cái)政、審計(jì)、工商行政管理、公安等有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi), 配合稅務(wù)機(jī)關(guān)做好發(fā)票管理工作.

　　第五條　發(fā)票的種類、聯(lián)次、內(nèi)容及使用范圍由國家稅務(wù)總局規(guī)定.

　　第六條　對違反發(fā)票管理法規(guī)的行為, 任何單位和個(gè)人可以舉報(bào). 稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為檢舉人保密, 并酌情給予獎(jiǎng)勵(lì).

　　　第七條　發(fā)票由省、自治區(qū)、直轄巿稅務(wù)機(jī)關(guān)指定的企業(yè)印制; 增值稅專用發(fā)票由國家稅務(wù)局統(tǒng)一印制. 禁止私自印制、偽造、變造發(fā)票.

　　第八條　發(fā)票防偽專用品由國稅務(wù)總局指定的企業(yè)生產(chǎn). 禁止制造發(fā)票防偽專用品.

　　第九條　省、自治區(qū)、直轄巿稅務(wù)機(jī)關(guān)對發(fā)票印制實(shí)行統(tǒng)一管理的原則, 嚴(yán)格審查印制發(fā)票企業(yè)的資格, 對指定為印制發(fā)票的企業(yè)發(fā)給發(fā)票準(zhǔn)印證.

　　第十條　發(fā)票應(yīng)當(dāng)套印全國統(tǒng)一發(fā)票監(jiān)制章的式樣和發(fā)票版面印刷的要求, 由國家稅務(wù)總局規(guī)定. 發(fā)票監(jiān)制章由省、自治區(qū)、直轄巿稅務(wù)機(jī)關(guān)制作. 禁止偽造發(fā)票監(jiān)制章.

　　發(fā)票實(shí)行不定期換版制度.

　　第十一條　印制發(fā)票的企業(yè)按照稅務(wù)機(jī)關(guān)的統(tǒng)一規(guī)定, 建立發(fā)票印制管理制度和保管措施.

　　發(fā)票監(jiān)制章和發(fā)票防偽專用品的使用和管理實(shí)行專人負(fù)責(zé)制度.

　　第十二條　印制發(fā)票的企業(yè)必須按照稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的式樣和數(shù)量印制發(fā)票.

　　第十三條　發(fā)票應(yīng)當(dāng)使用中文印制. 民族自治區(qū)地方的發(fā)票, 可以加印當(dāng)?shù)匾环N通用的民族文字. 有實(shí)際需要的也可以同時(shí)使用中外兩種文字印制.

　　第十四條　各省、自治區(qū)、直轄巿內(nèi)的單位和個(gè)人使用的發(fā)票, 除增值稅專用發(fā)票外, 應(yīng)當(dāng)在本省、自治區(qū)、直轄巿內(nèi)印制; 確有必要到外省、自治區(qū)、直轄巿印制的, 應(yīng)當(dāng)由省、自治區(qū)、直轄巿稅務(wù)機(jī)關(guān)商印制地省、 自治區(qū)、直轄巿稅務(wù)機(jī)關(guān)同意, 由印制地省、自治區(qū)、直轄巿稅務(wù)機(jī)關(guān)指定的印制發(fā)票的企業(yè)印制.

　　禁止在境外印制發(fā)票.

　　第十五條　 依法辦理稅務(wù)登記的單位和個(gè)人,　在領(lǐng)取稅務(wù)登記證件后, 向主客稅務(wù)機(jī)關(guān)申請領(lǐng)購發(fā)票.

　　第十六條　申請領(lǐng)購發(fā)票的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)提出購票申請, 提供經(jīng)辦人身份證明、稅務(wù)登記證件或者其他有關(guān)證明, 以及財(cái)務(wù)印章發(fā)票專用印模, 經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核后, 發(fā)給發(fā)票領(lǐng)購簿.

　　領(lǐng)購發(fā)票的單位和個(gè)人憑發(fā)票領(lǐng)購簿核準(zhǔn)的種類、數(shù)量以及購票方式, 向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)購發(fā)票.

　　第十七條　需要臨時(shí)使用發(fā)票的單位和個(gè)人, 可以直接向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請辦理.

　　第十八條　臨時(shí)到本省、自治區(qū)、直轄巿以外從事經(jīng)營活動(dòng)的單位或者個(gè)人,應(yīng)當(dāng)憑所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)的證明,　向經(jīng)營地稅務(wù)機(jī)關(guān)申請領(lǐng)購經(jīng)營地的發(fā)票.

　　臨時(shí)在本省、自治區(qū)、直轄巿以內(nèi)跨巿、縣從事經(jīng)營活動(dòng)領(lǐng)購發(fā)票的辦法, 由省、自治區(qū)、直轄巿稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)定.

　　第十九條　稅務(wù)機(jī)關(guān)對外省、自治區(qū)、直轄巿本轄區(qū)從事臨時(shí)經(jīng)營活動(dòng)的單位和個(gè)人申請領(lǐng)購發(fā)票的, 可以要求其提供保證人或者根據(jù)所領(lǐng)購發(fā)票的票面限額及數(shù)量交納不超過一萬元的保證金; 并限期繳銷發(fā)票.

　　按期繳銷發(fā)票的, 解除保證人的擔(dān)保義務(wù)或者退還保證金; 未按期繳銷發(fā)票的, 由保證人或者以保證金承擔(dān)法律責(zé)任.

　　稅務(wù)機(jī)關(guān)收取保證金應(yīng)當(dāng)開具收據(jù).

　　第二十條　銷售商品、提供服務(wù)以及從事其他經(jīng)營活動(dòng)的單位和個(gè)人, 對外發(fā)生經(jīng)營業(yè)務(wù)收取款項(xiàng), 收款方應(yīng)當(dāng)向付款方開具發(fā)票; 特殊情凩下, 由付款方向收款方開具發(fā)票.

　　第二十一條　所有單位和從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)的個(gè)人在購買商品、接受服務(wù)以及從事其他經(jīng)營活動(dòng)支付款項(xiàng) ,應(yīng)當(dāng)向收款方取得發(fā)票. 取得發(fā)票時(shí), 不得要求變更品名和金額.

　　第二十二條　不符合規(guī)定的發(fā)票, 不得作為財(cái)務(wù)報(bào)銷憑證, 任何單位和個(gè)人有權(quán)拒收.

　　第二十三條　 開具發(fā)票應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)限、順序,全部聯(lián)次一次性如實(shí)開具, 并加蓋單位財(cái)務(wù)印章或者發(fā)票專用章.

　　第二十四條　 使用電子計(jì)算機(jī)開具發(fā)票,　須經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn), 并使用稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一監(jiān)制的機(jī)外發(fā)票, 開具后的存根聯(lián)應(yīng)當(dāng)按照順序號(hào)裝訂成冊.

　　第二十五條　 任何單位和個(gè)人不得轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、 代開發(fā)票;未經(jīng)稅機(jī)關(guān)批準(zhǔn),不得拆本使用發(fā)票; 不得自行擴(kuò)大專業(yè)發(fā)票使用范圍.

　　禁止倒賣發(fā)票、發(fā)票監(jiān)制章和發(fā)票防偽專用品.

　　第二十六條　 發(fā)票限于領(lǐng)購單位和個(gè)人在本省、 自治區(qū)、直轄巿內(nèi)開具.

　　省、自治區(qū)、直轄巿稅務(wù)機(jī)關(guān)可以規(guī)定跨巿、縣開個(gè)發(fā)票的盔uk.

　　第二十七條　任何單位和個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn), 不得跨規(guī)定的使用區(qū)域攜帶、郵寄、運(yùn)輸空白發(fā)票.

　　禁止攜帶、郵寄或者運(yùn)輸空白發(fā)票出入境.

　　第二十八條　開具發(fā)票的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)建立發(fā)票使用登記制度, 設(shè)置發(fā)票登記簿, 并定期抽主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告發(fā)票使用情凩.

　　第二十九條　開具發(fā)票的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)在辦理變更或者注銷稅務(wù)登記的同時(shí), 辦理發(fā)票和發(fā)票領(lǐng)購簿的變更、繳銷手續(xù).

　　第三十條　開具發(fā)票的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照稅務(wù)機(jī)關(guān)的規(guī)定存放和保管發(fā)票,不得擅自損毀.　已經(jīng)開具的發(fā)票存根聯(lián)和發(fā)票登記簿, 應(yīng)當(dāng)保存五年. 保存期滿, 報(bào)經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)查驗(yàn)后銷毀.

　　第三十一條　稅務(wù)機(jī)關(guān)在發(fā)票管理中有權(quán)進(jìn)行下列檢查:

　　(一)檢查印制、領(lǐng)購、開具、取得和保管發(fā)票的情凩;

　　(二)調(diào)出發(fā)票查驗(yàn);

　　(三)查閱、復(fù)制與發(fā)票有關(guān)的憑證、資料;

　　(四)向當(dāng)事各方詢問與發(fā)票有關(guān)的問題和情凩;

　　(五)在查處發(fā)票案件時(shí), 對與案件有關(guān)的情凩和資料, 可以記錄、錄音、錄像、照像和復(fù)制.

　　第三十二條　印制、使用發(fā)票的單位和個(gè)人, 必須接受稅務(wù)機(jī)關(guān)依法檢查, 如實(shí)反映情凩, 提供有關(guān)資料, 不得拒絕、隱瞞.

　　稅務(wù)人員進(jìn)行檢查時(shí),應(yīng)當(dāng)出示稅務(wù)檢查證.

　　第三十三條　稅務(wù)機(jī)關(guān)需要將已開具的發(fā)票調(diào)出查驗(yàn)時(shí),應(yīng)當(dāng)向被查驗(yàn)的單位和個(gè)人開具發(fā)票換票證.　發(fā)票換票證與所調(diào)出查驗(yàn)的發(fā)票有同等的效力. 被調(diào)出查驗(yàn)發(fā)票的單位和個(gè)人不得拒絕接受.

　　生產(chǎn)力機(jī)關(guān)需要將空白發(fā)票調(diào)出查驗(yàn)時(shí), 應(yīng)當(dāng)開具收據(jù); 經(jīng)查無問題的, 應(yīng)當(dāng)及時(shí)返還.

　　第三十四條　單位和個(gè)人從中國境外取得的與納稅有關(guān)的發(fā)票或者憑證, 稅務(wù)機(jī)關(guān)在納稅審查時(shí)有疑義的, 可以要求其提供境外公證機(jī)構(gòu)或者注冊會(huì)計(jì)師的確認(rèn)證明 ,經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)審核認(rèn)可后, 方可作為記帳核算的憑證.

　　第三十五條　稅務(wù)機(jī)關(guān)在發(fā)票檢查中需要核對發(fā)票存根聯(lián)與發(fā)票聯(lián)填寫情凩時(shí), 可以向持有發(fā)票或者發(fā)票存根聯(lián)的單位發(fā)出發(fā)票填寫情凩核對卡, 有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫, 按期報(bào)回.

　　第三十六條　違反發(fā)票管理法規(guī)的行為包括:

　　(一)未按照規(guī)定印制發(fā)票或者生產(chǎn)發(fā)票防偽專用品的;

　　(二)未按照規(guī)定領(lǐng)購發(fā)票的;

　　(三)未按照規(guī)定開具發(fā)票的;

　　(四)未按照規(guī)定取得發(fā)票的;

　　(五)未按照規(guī)定保管發(fā)票的;

　　(六)未按照規(guī)定接受稅務(wù)機(jī)關(guān)檢查的.

　　對有前款所列行為這一的單位和個(gè)人, 由稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正, 沒收非法所得, 可以并處一萬無以下的罰款, 有前款所列兩種或者兩種以上的行為的, 可以分別處罰.

　　第三十七條　非法攜帶、郵寄、運(yùn)輸或者存放空白發(fā)票的, 由稅務(wù)機(jī)關(guān)收繳發(fā)票, 沒收非示所得, 可以并處一萬無以下的罰款.

　　第三十八條　私自印制、偽造變造、倒買倒賣發(fā)票 ,私自制作發(fā)票監(jiān)制章、發(fā)票防偽專用品的, 由稅務(wù)機(jī)關(guān)依法予以查封、扣押或者銷毀, 沒收非法所得和作案工具 ,可以并處一萬元以上五萬元以下的罰款; 構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任.

　　第三十九條　違反發(fā)票管理法規(guī), 導(dǎo)致其他單位或者個(gè)人未繳、少繳或者騙取稅款的, 由稅務(wù)機(jī)關(guān)沒收非法所得, 可以并處未繳、少繳或者騙取的稅款一倍以下的罰款.

　　第四十條　當(dāng)事人對稅務(wù)機(jī)關(guān)的處罰決定不服的, 可以依法向上一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)申請復(fù)議或者向人民法院起訴 ;逾期不申請復(fù)議, 也不向人民法院起訴, 又不履 行的,　作出處罰決定的稅務(wù)機(jī)關(guān)可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行.

　　第四十一條　稅務(wù)人員利用職權(quán)之便, 故意刁難印制、使用發(fā)票的單位和個(gè)人, 或者有違反發(fā)票管理法規(guī)行為的, 依照國家有關(guān)規(guī)定給予行政處分; 構(gòu)成犯罪的,　依法追究刑事責(zé)任.

　　第四十二條　對國有的金融、郵電、鐵路、民用航空、公路和水上運(yùn)輸?shù)葐挝坏膶I(yè)發(fā)票, 經(jīng)國家稅務(wù)總局或者國家稅務(wù)總局省、自治區(qū)、直轄巿分局批準(zhǔn), 可以由國務(wù)院有關(guān)主管部門或者省、自治區(qū)、直轄巿人民政府有關(guān)主管部門自行管理.

　　第四十三條　國家根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和稅收征收管理的需要, 提倡使用計(jì)稅收款機(jī), 具體辦法另行制定.

　　第四十四條　本辦法由國家稅務(wù)總局負(fù)責(zé)解釋, 實(shí)施細(xì)則由國家稅務(wù)總局制定.

　　第四十五條　本辦法自發(fā)布之日起施行. 財(cái)政部一九八六年發(fā)布的<<全國發(fā)票管理暫行辦法>>和原國家稅務(wù)局一九九一年發(fā)布的<<關(guān)于對外商投資企業(yè)和外國企業(yè)發(fā)票管理的暫行規(guī)定>>同時(shí)廢止.