亚洲欧洲亚洲成在人网站天堂,免费观看a级毛片在线播放,亚洲毛片在线免费观看,jizz视频在线观看

推動(dòng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)

做優(yōu)做強(qiáng)做大實(shí)施辦法指引

甘財(cái)注[2010]85號(hào)

各會(huì)計(jì)師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)：

    甘肅省財(cái)政廳印發(fā)《甘肅省關(guān)于推動(dòng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所做優(yōu)做強(qiáng)做大實(shí)施辦法》（甘財(cái)辦[2010]66號(hào)）（以下簡稱《實(shí)施辦法》）政策性強(qiáng)，涉及面廣，影響深遠(yuǎn)，貫徹落實(shí)好《實(shí)施辦法》是一項(xiàng)綜合性特別強(qiáng)的系統(tǒng)工程，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全行業(yè)的一件大事。為了便于會(huì)計(jì)師事務(wù)所和資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)掌握和操作，特制定以下實(shí)施指引。

    一、成立貫徹落實(shí)《實(shí)施辦法》領(lǐng)導(dǎo)小組

      為了加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，確保各項(xiàng)工作有序開展，成立貫徹落實(shí)《實(shí)施辦法》領(lǐng)導(dǎo)小組。組長：張智軍（省財(cái)政廳黨組成員、副廳長、行業(yè)黨委書記、協(xié)會(huì)會(huì)長）；副組長：鄭金鑄、羅  剛、彭維德；成員：張瑞生、郭仲榮、劉歲存、蔣棣華。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室：主任：鄭金鑄，副主任：羅  剛、彭維德、張瑞生。

      工作分工及職責(zé)：（1）清理核查組：張瑞生（負(fù)責(zé)）、蔣棣華、王  姬，負(fù)責(zé)制定實(shí)施細(xì)則、清理核查、數(shù)據(jù)信息統(tǒng)計(jì)、核查結(jié)果處理等工作；（2）宣傳材料組：郭仲榮（負(fù)責(zé)）、戴  琪、黃展翔，負(fù)責(zé)新聞發(fā)布、宣傳報(bào)道、編發(fā)簡報(bào)、會(huì)議材料等工作；（3）聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)組：劉歲存（負(fù)責(zé)）、楊  璇，負(fù)責(zé)政策解讀、獎(jiǎng)勵(lì)政策審核、受理投訴舉報(bào)、會(huì)議會(huì)務(wù)等工作。

    二、會(huì)計(jì)師事務(wù)所和資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)

      根據(jù)《實(shí)施辦法》要求，甘肅省會(huì)計(jì)師事務(wù)所和資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)規(guī)模的劃分標(biāo)準(zhǔn)為：

    （一）會(huì)計(jì)師事務(wù)所規(guī)模的劃分標(biāo)準(zhǔn)

      1、大型會(huì)計(jì)師事務(wù)所（分所）指在人才、品牌、規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)業(yè)質(zhì)量和管理水平等方面居于全省行業(yè)領(lǐng)先地位，具有核心競(jìng)爭力、能夠跨省甚至跨國經(jīng)營并為上市公司提供綜合服務(wù)，年業(yè)務(wù)收入2000萬元以上、注冊(cè)會(huì)計(jì)師50名以上的會(huì)計(jì)師事務(wù)所（或分所）。

      2、中型會(huì)計(jì)師事務(wù)所（分所）是指區(qū)域品牌優(yōu)勢(shì)明顯,市場(chǎng)地位穩(wěn)固, 助推區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作用明顯，能夠?yàn)榇笾行推笫聵I(yè)單位提供專業(yè)或綜合服務(wù)，年收入規(guī)模超過500萬元,執(zhí)業(yè)注冊(cè)會(huì)計(jì)師超過30名的會(huì)計(jì)師事務(wù)所（或分所）。

      3、小型會(huì)計(jì)師事務(wù)所是指年業(yè)務(wù)收入500萬元以內(nèi)，注冊(cè)會(huì)計(jì)師30名以下、特色突出，重在做精做專，面向小規(guī)模企事業(yè)單位和廣大農(nóng)村提供相關(guān)專項(xiàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所。

    （二）資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)規(guī)模的劃分標(biāo)準(zhǔn)

      1、大型資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)指技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)業(yè)質(zhì)量和管理水平等方面居于全省行業(yè)領(lǐng)先地位，能夠跨省經(jīng)營并為上市公司提供綜合服務(wù)，年業(yè)務(wù)收入500萬元以上、注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師30名以上的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)（或分支機(jī)構(gòu)）。

      2、中型資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)指能夠?yàn)榇笾行推笫聵I(yè)單位提供專業(yè)或綜合服務(wù)，年收入規(guī)模超過200萬元,執(zhí)業(yè)注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師超過15名的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)（或分支機(jī)構(gòu)）。

      3、小型資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)是指年業(yè)務(wù)收入200萬元以內(nèi)，公司制須達(dá)到8名注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師，合伙所須達(dá)到5名注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師，特色突出，重在做精做專做優(yōu)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)。

    三、清理整頓會(huì)計(jì)師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)和兼職掛名注冊(cè)會(huì)計(jì)師、注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師

      時(shí)間安排：2010年12月25日—2011年4月30日

     (一)兼職掛名情況及界定標(biāo)準(zhǔn)

     目前，兼職掛名的注冊(cè)會(huì)計(jì)師和注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師有以下幾種情況：一是在黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位工作的正式在職人員，同時(shí)在會(huì)計(jì)師事務(wù)所或資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)注冊(cè)執(zhí)業(yè)；二是不在事務(wù)所專職執(zhí)業(yè)，報(bào)送注冊(cè)資料時(shí)，出具不實(shí)的人才交流中心檔案存放證明及已購買的養(yǎng)老、醫(yī)保等相關(guān)手續(xù)后已注冊(cè)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師；三是退休執(zhí)業(yè)，未在事務(wù)所正常坐班，有業(yè)務(wù)去事務(wù)所幫忙；四是正常注冊(cè)后，離開事務(wù)所在其他行業(yè)工作；五是未在同一集團(tuán)（公司）執(zhí)業(yè)的具有兩種或兩種以上執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)人員（注冊(cè)會(huì)計(jì)師、注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師等）。

     兼職掛名執(zhí)業(yè)界定的標(biāo)準(zhǔn)是：除以下兩種情況外，其他注冊(cè)會(huì)計(jì)師和注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師都屬于兼職掛名執(zhí)業(yè)。一是在事務(wù)所領(lǐng)取工資報(bào)酬、有人才交流中心檔案存放證明、并繳納社保、醫(yī)療等“五險(xiǎn)一金”、出具業(yè)務(wù)報(bào)告的專職執(zhí)業(yè)人員；二是退休以后、在70周歲職齡內(nèi)、能正常坐班（一年內(nèi)保證50%以上工作時(shí)間在事務(wù)所專職執(zhí)業(yè)）的注冊(cè)會(huì)計(jì)師和注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師。

    （二）事務(wù)所開展自查自糾

      時(shí)間安排：2010.12.25-2011.1.31

    各事務(wù)所要按《實(shí)施辦法》的要求，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，認(rèn)真開展自查自糾工作：一是清理兼職掛名的注冊(cè)會(huì)計(jì)師和注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師；二是近年來的執(zhí)業(yè)質(zhì)量、職業(yè)道德；三是業(yè)務(wù)收入的真實(shí)性，業(yè)務(wù)收費(fèi)是否存在壓價(jià)競(jìng)爭情況；四是事務(wù)所是否持續(xù)符合設(shè)立條件，股東和合伙人到位情況；五是注冊(cè)資本的到位情況；六是內(nèi)部管理制度的執(zhí)行情況；七是綜合評(píng)價(jià)信息填報(bào)的真實(shí)情況。

    各事務(wù)所要認(rèn)真填報(bào)自查表，并將自查情況于2011年1月31日前上報(bào)協(xié)會(huì)；對(duì)自查自糾中出現(xiàn)不按時(shí)上報(bào)、虛報(bào)材料等情況，經(jīng)實(shí)地檢查核實(shí)后從嚴(yán)處理。

（三）年檢和實(shí)地檢查相結(jié)合

      時(shí)間安排：2011.2.20-2011.4.20

    根據(jù)事務(wù)所自查自糾的情況，結(jié)合年檢，對(duì)各事務(wù)所進(jìn)行實(shí)地檢查，核查清理整頓的各項(xiàng)內(nèi)容，現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行注冊(cè)會(huì)計(jì)師和注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師的年檢。

    四、認(rèn)真填報(bào)2011年度會(huì)計(jì)師事務(wù)所綜合評(píng)價(jià)信息

時(shí)間安排：2011年2月20日—4月30日

      各事務(wù)所應(yīng)根據(jù)中注協(xié)對(duì)全國會(huì)計(jì)師事務(wù)所綜合評(píng)價(jià)工作的總體安排，認(rèn)真填報(bào)2011年度事務(wù)所綜合評(píng)價(jià)信息。綜合評(píng)價(jià)表的指標(biāo)數(shù)據(jù)均為2010年1月1日—2010年12月31日。

    五、推進(jìn)重組聯(lián)合，擴(kuò)大規(guī)模

    （一）重組聯(lián)合

      積極推動(dòng)現(xiàn)有會(huì)計(jì)師事務(wù)所之間，資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)之間重組聯(lián)合，規(guī)模發(fā)展。

    （二）轉(zhuǎn)變組織形式 (2011全年)

      根據(jù)財(cái)政部、國家工商行政管理總局《關(guān)于推動(dòng)大中型會(huì)計(jì)師事務(wù)所采用特殊普通合伙組織形式的暫行規(guī)定》（財(cái)會(huì)[2010]12號(hào)）的文件精神和《實(shí)施辦法》的要求， 2011年12月31日前, 完成全省公司制會(huì)計(jì)師事務(wù)所組織形式轉(zhuǎn)變。

    （三）限期整改達(dá)不到設(shè)立條件的事務(wù)所

      時(shí)間安排：2011年5月1日—2011年6月30日

      通過對(duì)兼職掛名注冊(cè)會(huì)計(jì)師和注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師的清理，事務(wù)所是否持續(xù)符合設(shè)立條件、股東和合伙人是否到位、注冊(cè)資本是否到位等情況，對(duì)達(dá)不到設(shè)立條件的事務(wù)所將進(jìn)行60天的限期整改。整改期滿仍未達(dá)到設(shè)立條件的事務(wù)所，撤銷事務(wù)所執(zhí)業(yè)資格。

    六、嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入

      （一）嚴(yán)格審核新設(shè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所申請(qǐng)。對(duì)未持有中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師證書的人員、不在會(huì)計(jì)師事務(wù)所專職執(zhí)業(yè)人員、在申請(qǐng)?jiān)O(shè)立會(huì)計(jì)師事務(wù)所前3年因執(zhí)業(yè)行為受到行政處罰的人員、年齡在65周歲以上的人員，不得擔(dān)任會(huì)計(jì)師事務(wù)所的合伙人；擬成立專家評(píng)審委員會(huì)，對(duì)擬設(shè)立的會(huì)計(jì)師事務(wù)所和資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)辦公場(chǎng)地、擬擔(dān)任合伙人的職業(yè)道德、專業(yè)勝任能力等資格條件進(jìn)行全面充分評(píng)估。

會(huì)計(jì)師事務(wù)所的發(fā)起合伙人，自會(huì)計(jì)師事務(wù)所批準(zhǔn)設(shè)立之日起3年內(nèi)不得轉(zhuǎn)所和申請(qǐng)?jiān)O(shè)立會(huì)計(jì)師事務(wù)所。

      （二）修訂完善《甘肅省新設(shè)（變更）會(huì)計(jì)師事務(wù)所股東（合伙人）管理暫行辦法》（甘會(huì)協(xié)[2009]6號(hào)），嚴(yán)格做好新設(shè)或變更會(huì)計(jì)師事務(wù)所的股東（合伙人）的前置審核和管理。

    七、加快人才培養(yǎng)，強(qiáng)化執(zhí)業(yè)會(huì)員的后續(xù)教育

      （一）積極開展行業(yè)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)

      從2011年下半年開始，選送省內(nèi)中大型會(huì)計(jì)師事務(wù)所和資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)符合條件的合伙人或注冊(cè)會(huì)計(jì)師、注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師10至15人甚至更多，到國內(nèi)大型會(huì)計(jì)師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)及有關(guān)院校進(jìn)行為期三個(gè)月或半年培訓(xùn)。

      （二）做好執(zhí)業(yè)會(huì)員的繼續(xù)教育

1、修訂完善《甘肅省執(zhí)業(yè)注冊(cè)會(huì)計(jì)師繼續(xù)教育管理辦法》。

2、充分利用中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)遠(yuǎn)程教育資源，辦好遠(yuǎn)程培訓(xùn)班，完成注冊(cè)會(huì)計(jì)師和注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師的繼續(xù)教育培訓(xùn)。

3、繼續(xù)辦好面授培訓(xùn)班，邀請(qǐng)全國知名學(xué)者、行業(yè)知名專家及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)授課，完成對(duì)主任會(huì)計(jì)師和事務(wù)所業(yè)務(wù)骨干的繼續(xù)教育培訓(xùn)。

4、繼續(xù)組織好我省會(huì)計(jì)師事務(wù)所和資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)與省外、境外同行的考察交流學(xué)習(xí)工作。

5、積極開發(fā)具有我省行業(yè)特色的培訓(xùn)教材——執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查案例選編。

      （三）穩(wěn)步推進(jìn)非執(zhí)業(yè)會(huì)員培訓(xùn)

      根據(jù)中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)《非執(zhí)業(yè)會(huì)員繼續(xù)教育管理辦法》，制訂《甘肅省非執(zhí)業(yè)會(huì)員繼續(xù)教育管理辦法》。2011年開始，我們采用網(wǎng)上點(diǎn)播為主面授為輔的培訓(xùn)方式，委托上海國家會(huì)計(jì)學(xué)院進(jìn)行課程設(shè)置、成績測(cè)試及網(wǎng)卡制作，開展我省非執(zhí)業(yè)會(huì)員的培訓(xùn)。

    八、加大行業(yè)監(jiān)管力度

      （一）突出檢查重點(diǎn)，做好執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查工作

      積極執(zhí)行五年一個(gè)周期的全省事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查制度。對(duì)業(yè)務(wù)收費(fèi)明顯偏低，同行相互詆毀，損害行業(yè)利益，不遵守執(zhí)業(yè)道德守則，承接業(yè)務(wù)超出自身能力，執(zhí)業(yè)質(zhì)量低下，頻繁轉(zhuǎn)所，高齡執(zhí)業(yè)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師和注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師，以及新設(shè)事務(wù)所作為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，擴(kuò)大檢查范圍，加大檢查力度，增加檢查頻率。

      對(duì)綜合評(píng)價(jià)等級(jí)較高的事務(wù)所，適當(dāng)減少檢查頻率，并在專家推薦、人才培養(yǎng)等方面采取適當(dāng)鼓勵(lì)措施和政策傾斜；對(duì)存在下列情形的事務(wù)所，在一個(gè)檢查周期內(nèi)安排兩次以上或一年一次的檢查：一是投訴舉報(bào)的；二是在以往的執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查中存在問題比較嚴(yán)重，因執(zhí)業(yè)行為受到行業(yè)懲戒或行政處罰的；三是未按照要求進(jìn)行整改或者整改不力的；四是協(xié)會(huì)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)檢查的其他情形。

    （二）加強(qiáng)實(shí)時(shí)監(jiān)控，建立誠信信息監(jiān)控系統(tǒng)

      以行業(yè)誠信信息監(jiān)控系統(tǒng)為依托，進(jìn)一步完善監(jiān)控系統(tǒng)中相關(guān)監(jiān)管信息，發(fā)揮監(jiān)控系統(tǒng)的預(yù)警功能，為防止事務(wù)所業(yè)務(wù)質(zhì)量反彈下滑，即處于檢查期重視質(zhì)量，未處于檢查期忽視質(zhì)量的情況，要采取靈活的監(jiān)管方式，在檢查周期內(nèi)不定期開展專項(xiàng)檢查，實(shí)現(xiàn)日常監(jiān)管、針對(duì)性監(jiān)管和動(dòng)態(tài)監(jiān)管的有機(jī)結(jié)合，推進(jìn)行業(yè)誠信建設(shè)。

    （三）提高監(jiān)管水平，加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)

      根據(jù)檢查制度要求建立相對(duì)穩(wěn)定的兼職檢查員隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)協(xié)會(huì)監(jiān)管工作人員和兼職檢查員的培訓(xùn)，結(jié)合行業(yè)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)計(jì)劃進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，開展多種形式的業(yè)務(wù)交流，進(jìn)一步提高監(jiān)管工作質(zhì)量和水平。

    （四）加大懲戒力度，完善懲戒處理工作程序

      堅(jiān)持嚴(yán)格檢查、嚴(yán)格懲戒的原則，加大懲戒力度；對(duì)檢查中不予積極配合、拒絕檢查者應(yīng)重點(diǎn)檢查，從嚴(yán)處罰；對(duì)受到懲戒的事務(wù)所和注冊(cè)會(huì)計(jì)師、注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師，建立跟蹤機(jī)制；充分發(fā)揮各專業(yè)委員會(huì)的作用，不斷完善懲戒工作程序和工作流程，保證懲戒工作的透明、公開和公正。

    （五）加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，形成相關(guān)部門監(jiān)管合力

      在行業(yè)監(jiān)管政策、監(jiān)管方式、監(jiān)管結(jié)果等方面，加強(qiáng)與其他監(jiān)管部門的合作，互通日常監(jiān)管信息，協(xié)調(diào)立場(chǎng)，鼓勵(lì)采取聯(lián)合檢查等方式，盡量減少不必要的重復(fù)檢查；協(xié)調(diào)有關(guān)部門，進(jìn)一步完善業(yè)務(wù)報(bào)備的內(nèi)容，盡量減少重復(fù)報(bào)備。

    九、落實(shí)激勵(lì)政策

      在事務(wù)所申報(bào)激勵(lì)事項(xiàng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行認(rèn)真考核，嚴(yán)格審查，組織對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所和資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，做到公開公正，真正達(dá)到激勵(lì)的目的。

    十、配合做好整治企業(yè)登記代理違法違規(guī)行為專項(xiàng)行動(dòng)，凈化市場(chǎng)環(huán)境（2010.12-2011.4）

      根據(jù)省工商局、省公安廳、省財(cái)政廳、人行蘭州中心支行、銀監(jiān)會(huì)甘肅監(jiān)管局印發(fā)《甘肅省開展整治企業(yè)登記代理違法違規(guī)行為工作實(shí)施方案》的通知（甘工商企字[2010]16號(hào)）的文件精神，積極配合省工商行政管理局等部門做好整治企業(yè)登記代理違法違規(guī)行為。

    十一、嚴(yán)格辦事程序，過程公開透明

（一）設(shè)立投訴舉報(bào)電話（0931-8891111、8899915），隨時(shí)受理各種投訴舉報(bào)。

（二）協(xié)會(huì)工作人員要遵守組織紀(jì)律，廉潔自律，嚴(yán)格辦事程序，做到貫徹落實(shí)《實(shí)施辦法》工作的全過程公開透明。

     （三）隨時(shí)受理投訴舉報(bào)的兼職掛名注冊(cè)會(huì)計(jì)師和注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師、事務(wù)所達(dá)不到持續(xù)設(shè)立條件、股東和合伙人缺位、出具虛假報(bào)告、業(yè)務(wù)收費(fèi)惡意壓價(jià)競(jìng)爭等問題，經(jīng)核查情況屬實(shí)后，嚴(yán)肅處理。

 

二〇一〇年十二月二十八日

 

主題詞：注冊(cè)會(huì)計(jì)師 資產(chǎn)評(píng)估 做優(yōu)做強(qiáng)做大 辦法 指引          

抄  送：中國資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)