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资产评估机构审批管理办法
發(fā)布時間:2011-08-29   來源:甘肃省注册会计师协会   部門:甘肃省注册会计师协会   瀏覽次數(shù):925
 
                                 第一章   總則
 
    第一條  為了加強對資產(chǎn)評估機構(gòu)的管理,提高資產(chǎn)評估工作質(zhì)量,保證資產(chǎn)評估機構(gòu)獨立、客觀、公正執(zhí)業(yè),制定本辦法。
 
    第二條  資產(chǎn)評估機構(gòu)是指依法設(shè)立,取得資產(chǎn)評估資格,從事資產(chǎn)評估業(yè)務活動的社會中介機構(gòu)。
 
    第三條  財政部為全國資產(chǎn)評估主管部門,依法負責審批管理、監(jiān)督全國資產(chǎn)評估機構(gòu),統(tǒng)一制定資產(chǎn)評估機構(gòu)管理制度。
 
    各省、自治區(qū)、直轄市財政廳(局)(以下簡稱省級財政部門)負責對本地區(qū)資產(chǎn)評估機構(gòu)進行審批管理和監(jiān)督。
 
    資產(chǎn)評估協(xié)會負責對資產(chǎn)評估行業(yè)進行自律性管理,協(xié)助資產(chǎn)評估主管部門對資產(chǎn)評估機構(gòu)進行管理與監(jiān)督檢查。
 
    第四條  資產(chǎn)評估的范圍主要包括:各類單項資產(chǎn)評估、企業(yè)整體資產(chǎn)評估、市場所需的其他資產(chǎn)評估或者項目評估。
 
    第五條  資產(chǎn)評估機構(gòu)應當依法取得資產(chǎn)評估資格,遵守有關(guān)法律、法規(guī)、執(zhí)業(yè)準則和執(zhí)業(yè)規(guī)范。
 
    第六條  資產(chǎn)評估機構(gòu)依法從事資產(chǎn)評估業(yè)務,不受行政區(qū)域、行業(yè)限制,任何組織和個人不得非法干預。
 
    第七條 資產(chǎn)評估機構(gòu)應當加入中國資產(chǎn)評估協(xié)會,成為中國資產(chǎn)評估協(xié)會團體會員。
 
                                 第二章   資產(chǎn)評估機構(gòu)的設(shè)立
 
    第八條  資產(chǎn)評估機構(gòu)組織形式為合伙制或者有限責任公司制(以下簡稱公司制)。
 
    第九條 依法設(shè)立的資產(chǎn)評估機構(gòu)名稱中應當包含“資產(chǎn)評估”字樣。
 
    第十條 設(shè)立合伙制資產(chǎn)評估機構(gòu),除符合國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定外,還應當具備下列條件:
 
    (一)由2名以上符合本辦法規(guī)定的合伙人合伙設(shè)立;
 
    (二)有5名以上注冊資產(chǎn)評估師(含合伙人);
 
    (三)合伙人實際繳付的出資為人民幣10萬元以上。
 
    第十一條 設(shè)立公司制資產(chǎn)評估機構(gòu),除符合國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定外,還應當具備下列條件:
 
    (一)由2名以上符合本辦法規(guī)定的股東出資設(shè)立;
 
    (二)有8名以上注冊資產(chǎn)評估師(含股東);
 
    (三)注冊資本為人民幣30萬元以上。
 
    第十二條  除本辦法第十三條規(guī)定的情形外,本辦法所稱的合伙人或者股東應當具備下列條件:
 
    (一)持有中華人民共和國注冊資產(chǎn)評估師證書(以下簡稱注冊資產(chǎn)評估師證書);
 
    (二)取得注冊資產(chǎn)評估師證書后,在資產(chǎn)評估機構(gòu)從事資產(chǎn)評估業(yè)務3年以上并且沒有不良執(zhí)業(yè)記錄;
 
    (三)在本資產(chǎn)評估機構(gòu)(含分支機構(gòu))注冊,并專職從事資產(chǎn)評估工作。
 
    第十三條  資產(chǎn)評估機構(gòu)根據(jù)內(nèi)部管理需要,在符合本辦法第十條至第十二條規(guī)定條件的情況下,可以增加一名非注冊資產(chǎn)評估師的自然人擔任行政管理合伙人或者股東,其具體條件另行規(guī)定。
 
    第十四條  合伙制資產(chǎn)評估機構(gòu)的首席合伙人和公司制資產(chǎn)評估機構(gòu)的法定代表人應當由該機構(gòu)持有注冊資產(chǎn)評估師證書的合伙人或者股東擔任。
 
    第十五條  設(shè)立資產(chǎn)評估機構(gòu),應當由全體合伙人或者股東共同作出決議,向省級財政部門提出申請,并提交下列申請材料:
 
    (一)資產(chǎn)評估機構(gòu)設(shè)立申請表;
 
    (二)工商行政管理部門出具的名稱預核準通知書;
 
    (三)出資證明;
 
    (四)合伙人或者股東簡歷,以及擔任首席合伙人或者法定代表人的人選;
 
    (五)省級資產(chǎn)評估協(xié)會核實的注冊資產(chǎn)評估師注冊情況匯總表及合伙人或者股東無不良執(zhí)業(yè)記錄的證明材料;
 
    (六)注冊資產(chǎn)評估師證書和身份證的復印件;
 
    (七)注冊資產(chǎn)評估師轉(zhuǎn)所申請表;
 
    (八)合伙協(xié)議或者公司章程;
 
    (九)辦公場所的產(chǎn)權(quán)或者使用權(quán)的有效證明;
 
    (十)內(nèi)部管理制度。
 
    第十六條  資產(chǎn)評估機構(gòu)應當建立完善的內(nèi)部管理制度,加強內(nèi)部管理。內(nèi)部管理制度至少應當包括下列制度:
 
    (一)人事管理制度;
 
    (二)財務管理制度;
 
    (三)執(zhí)業(yè)質(zhì)量控制制度;
 
    (四)業(yè)務檔案管理制度。
 
    第十七條  省級財政部門應當對申請人提交的申請材料進行審查,依法作出受理或者不予受理的決定,并出具加蓋省級財政部門專用印章和注明日期的書面憑證。
 
    對于申請材料不齊全或者不符合規(guī)定形式的,應當在5個工作日內(nèi)一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。逾期不告知的,自收到申請材料之日起即視為受理。
 
    第十八條  省級財政部門在受理申請后,應當將申請材料中有關(guān)資產(chǎn)評估機構(gòu)名稱、合伙人或者股東、注冊資產(chǎn)評估師執(zhí)業(yè)資格及執(zhí)業(yè)時間等情況予以披露。
 
    第十九條  省級財政部門應當自受理設(shè)立資產(chǎn)評估機構(gòu)申請之日起20個工作日內(nèi),按照規(guī)定對申請材料進行審核,作出批準或者不予批準的決定。20個工作日內(nèi)不能作出決定的,經(jīng)本行政機關(guān)負責人批準,可以適當延長,但最長不得超過10個工作日。
 
    第二十條  省級財政部門作出批準設(shè)立資產(chǎn)評估機構(gòu)決定的,應當向申請人出具批準文件。批準文件應當載明下列事項:
 
    (一)資產(chǎn)評估機構(gòu)名稱及組織形式;
 
    (二)資產(chǎn)評估機構(gòu)的合伙人或者股東的基本情況;
 
    (三)資產(chǎn)評估機構(gòu)的首席合伙人或者法定代表人;
 
    (四)注冊資產(chǎn)評估師的基本情況;
 
    (五)申請人辦理完成工商注冊登記手續(xù)的時間要求;
 
    (六)注冊資產(chǎn)評估師完成轉(zhuǎn)所手續(xù)的時間要求。
 
    第二十一條  申請人持批準文件到工商行政管理部門辦理完成注冊登記后,應當向省級財政部門申領(lǐng)資產(chǎn)評估資格證書,同時將營業(yè)執(zhí)照復印件以及在工商行政管理部門備案的合伙協(xié)議或者公司章程報省級財政部門備案。
 
資產(chǎn)評估資格證書由財政部統(tǒng)一印制并編號,由省級財政部門頒發(fā),加蓋省級財政部門印章。
 
    第二十二條  省級財政部門批準設(shè)立資產(chǎn)評估機構(gòu)的,應當將批準文件及申請材料報財政部備案,同時將批準文件抄送同級資產(chǎn)評估協(xié)會和中國資產(chǎn)評估協(xié)會。
 
    財政部發(fā)現(xiàn)審批不當?shù)模瑧斬熈钍〖壺斦块T糾正。
 
    第二十三條  省級財政部門依法作出不予批準設(shè)立資產(chǎn)評估機構(gòu)決定的,應當書面通知申請人,說明理由,并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
 
    第二十四條  資產(chǎn)評估機構(gòu)可以依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)合并或者分立。合并或者分立后存續(xù)的資產(chǎn)評估機構(gòu)應當按本辦法規(guī)定程序辦理變更手續(xù)。合并或者分立后新設(shè)資產(chǎn)評估機構(gòu)的,應當符合本辦法規(guī)定的條件,并按照本辦法規(guī)定的程序辦理設(shè)立手續(xù)。
 
                                 第三章   資產(chǎn)評估機構(gòu)分支機構(gòu)的設(shè)立
 
    第二十五條  資產(chǎn)評估機構(gòu)分支機構(gòu)(以下簡稱分支機構(gòu))是指資產(chǎn)評估機構(gòu)依法在異地設(shè)立的從事資產(chǎn)評估業(yè)務的不具有法人資格的業(yè)務機構(gòu)。
分支機構(gòu)的民事責任由設(shè)立該分支機構(gòu)的資產(chǎn)評估機構(gòu)承擔。
 
    第二十六條  分支機構(gòu)的名稱應當采用“資產(chǎn)評估機構(gòu)名稱+分支機構(gòu)所在地行政區(qū)劃名+分所(分公司)”的形式。
 
    第二十七條  資產(chǎn)評估機構(gòu)應當在人事、財務、執(zhí)業(yè)標準、質(zhì)量控制等方面對其設(shè)立的分支機構(gòu)進行統(tǒng)一管理。
 
    第二十八條  分支機構(gòu)從事資產(chǎn)評估業(yè)務應當由設(shè)立該分支機構(gòu)的資產(chǎn)評估機構(gòu)負責出具資產(chǎn)評估報告,并加蓋該資產(chǎn)評估機構(gòu)公章。分支機構(gòu)不得以自己的名義出具資產(chǎn)評估報告。
 
    第二十九條 擬設(shè)立分支機構(gòu)的資產(chǎn)評估機構(gòu)應當具備下列條件:
 
    (一)依法成立并取得資產(chǎn)評估資格3年以上,內(nèi)部管理制度健全;
 
    (二)有20名以上注冊資產(chǎn)評估師,不包括擬轉(zhuǎn)到分支機構(gòu)執(zhí)業(yè)的注冊資產(chǎn)評估師及已設(shè)立的其他分支機構(gòu)的注冊資產(chǎn)評估師;
 
    (三)資產(chǎn)評估機構(gòu)提出申請之日前3年評估業(yè)務收入合計達到人民幣1500萬元;
 
    (四)在提出申請之日前3年內(nèi)在執(zhí)業(yè)活動中沒有受到行政處罰或刑事處罰。
 
    第三十條 分支機構(gòu)應當具備下列條件:
 
    (一)負責人為設(shè)立該分支機構(gòu)的資產(chǎn)評估機構(gòu)中持有注冊資產(chǎn)評估師證書的合伙人或者股東;
 
    (二)有6名以上注冊資產(chǎn)評估師;
 
    (三)有固定的辦公場所。
 
    第三十一條 具備條件的資產(chǎn)評估機構(gòu)設(shè)立分支機構(gòu),應當向分支機構(gòu)所在地省級財政部門提交下列材料:
 
    (一)資產(chǎn)評估機構(gòu)全體合伙人或者股東作出的設(shè)立分支機構(gòu)的決議;
 
    (二)資產(chǎn)評估機構(gòu)設(shè)立分支機構(gòu)申請表;
 
    (三)資產(chǎn)評估機構(gòu)授權(quán)分支機構(gòu)的營業(yè)范圍;
 
    (四)資產(chǎn)評估機構(gòu)擬設(shè)立的分支機構(gòu)負責人的簡歷;
 
    (五)資產(chǎn)評估機構(gòu)提出申請之日前3年的年度會計報表及其審計報告;
 
    (六) 經(jīng)資產(chǎn)評估機構(gòu)所在地省級資產(chǎn)評估協(xié)會核實的注冊資產(chǎn)評估師注冊情況匯總表、注冊資產(chǎn)評估師證書和身份證的復印件;
 
    (七)分支機構(gòu)所在地省級資產(chǎn)評估協(xié)會核實的擬轉(zhuǎn)入的注冊資產(chǎn)評估師注冊情況匯總表、注冊資產(chǎn)評估師證書和身份證的復印件以及轉(zhuǎn)所申請表;
 
    (八)分支機構(gòu)辦公場所的產(chǎn)權(quán)或者使用權(quán)的有效證明;
 
    (九)資產(chǎn)評估機構(gòu)對其分支機構(gòu)的管理辦法。
 
資產(chǎn)評估機構(gòu)跨省級行政區(qū)域設(shè)立分支機構(gòu)的,還應當提交資產(chǎn)評估機構(gòu)所在地省級財政部門出具的同意設(shè)立分支機構(gòu)的書面意見。
 
    第三十二條 分支機構(gòu)所在地省級財政部門對分支機構(gòu)設(shè)立的審批程序參照本辦法第十七條至第二十三條的有關(guān)規(guī)定辦理。
 
    第三十三條  資產(chǎn)評估機構(gòu)應當在完成分支機構(gòu)的工商登記手續(xù)后10個工作日內(nèi),將分支機構(gòu)營業(yè)執(zhí)照復印件分別報送資產(chǎn)評估機構(gòu)及其分支機構(gòu)所在地的省級財政部門。
 
    第三十四條  分支機構(gòu)所在地省級財政部門在收到報送的分支機構(gòu)營業(yè)執(zhí)照復印件后,應當將有關(guān)分支機構(gòu)設(shè)立的批準文件報財政部備案,并抄送同級資產(chǎn)評估協(xié)會和中國資產(chǎn)評估協(xié)會。
 
    資產(chǎn)評估機構(gòu)跨省級行政區(qū)域設(shè)立分支機構(gòu)的,分支機構(gòu)所在地的省級財政部門還應當將批準文件抄送設(shè)立該分支機構(gòu)的資產(chǎn)評估機構(gòu)所在地的省級財政部門及其同級資產(chǎn)評估協(xié)會。
 
                        第四章 資產(chǎn)評估機構(gòu)及分支機構(gòu)的變更和終止
 
    第三十五條  資產(chǎn)評估機構(gòu)或者分支機構(gòu)的名稱、辦公場所、首席合伙人或者法定代表人、合伙人或者股東、分支機構(gòu)負責人發(fā)生變更的,應當自其作出變更決議之日起20日內(nèi)向省級財政部門備案,并抄送同級資產(chǎn)評估協(xié)會。
 
    第三十六條  資產(chǎn)評估機構(gòu)資產(chǎn)評估資格證書遺失或者毀損的,可以按規(guī)定向原發(fā)證機關(guān)申請補領(lǐng)、換發(fā)證書。
 
    第三十七條  資產(chǎn)評估機構(gòu)或者分支機構(gòu)存續(xù)期間不符合本辦法規(guī)定的設(shè)立條件,應當自不符合設(shè)立條件的情形出現(xiàn)之日起10個工作日內(nèi),將有關(guān)情況向原審批機關(guān)書面報告,并于90日內(nèi)達到規(guī)定要求。
 
資產(chǎn)評估機構(gòu)或者分支機構(gòu)未在90日內(nèi)達到規(guī)定條件的,省級財政部門可以撤回資產(chǎn)評估資格或者分支機構(gòu)的設(shè)立許可。
 
    第三十八條  資產(chǎn)評估機構(gòu)以欺騙、賄賂等不正當手段取得資產(chǎn)評估資格或者設(shè)立分支機構(gòu)的,省級財政部門應當撤銷資產(chǎn)評估資格或者分支機構(gòu)。
 
    第三十九條  有下列情形之一的,省級財政部門應當辦理資產(chǎn)評估資格的注銷手續(xù):
 
    (一)資產(chǎn)評估機構(gòu)依法終止的;
 
    (二)資產(chǎn)評估資格被依法撤銷、撤回,或者資產(chǎn)評估資格證書依法被吊銷的;
 
    (三)法律、法規(guī)規(guī)定的應當注銷資產(chǎn)評估資格的其他情形。
 
    第四十條  有下列情形之一的,省級財政部門應當辦理分支機構(gòu)的注銷手續(xù):
 
    (一)資產(chǎn)評估機構(gòu)決定撤銷其設(shè)立的分支機構(gòu);
 
    (二)資產(chǎn)評估機構(gòu)的資產(chǎn)評估資格被注銷;
 
    (三)省級財政部門撤銷或者撤回分支機構(gòu)設(shè)立許可;
 
    (四)法律、法規(guī)規(guī)定的應當注銷分支機構(gòu)的其他情形。
 
    第四十一條  辦理資產(chǎn)評估機構(gòu)或者分支機構(gòu)注銷手續(xù)的,資產(chǎn)評估機構(gòu)應當交回資產(chǎn)評估資格證書、提交評估業(yè)務檔案保管方案并妥善保管評估業(yè)務檔案。
 
    第四十二條  省級財政部門辦理資產(chǎn)評估機構(gòu)或者分支機構(gòu)注銷手續(xù)的,應當通知同級資產(chǎn)評估協(xié)會,并對有關(guān)情況予以公告。
 
    第四十三條  分支機構(gòu)所在地的省級財政部門應當將所管轄的分支機構(gòu)變更、終止情況及時向設(shè)立該分支機構(gòu)的資產(chǎn)評估機構(gòu)所在地的省級財政部門及其同級資產(chǎn)評估協(xié)會通報。
 
    省級財政部門應當將所管轄的資產(chǎn)評估機構(gòu)(含分支機構(gòu))變更、終止情況及時向財政部和中國資產(chǎn)評估協(xié)會通報。
 
                                 第五章  附則
 
    第四十四條  在少數(shù)民族地區(qū)、經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)設(shè)立資產(chǎn)評估機構(gòu)確實難以達到本辦法規(guī)定條件的,可以適當降低有關(guān)條件,具體條件另行規(guī)定。
 
第四十五條  經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準,資產(chǎn)評估審批管理和監(jiān)督職責由其他部門或機構(gòu)行使的,行使資產(chǎn)評估審批管理和監(jiān)督職責的部門或機構(gòu)應當嚴格執(zhí)行本辦法各項規(guī)定。
 
    第四十六條  本辦法施行前批準設(shè)立的資產(chǎn)評估機構(gòu)及其分支機構(gòu),不完全具備本辦法規(guī)定條件的,應當在2008年6月30日前達到本辦法規(guī)定的條件。
 
除前款規(guī)定以外,本辦法施行前批準設(shè)立的資產(chǎn)評估機構(gòu)及其分支機構(gòu)發(fā)生變更事項,其變更后的情況應當符合本辦法的規(guī)定。
 
    第四十七條  本辦法自2005年6月1日起施行。財政部1999年3月25日發(fā)布的《資產(chǎn)評估機構(gòu)管理暫行辦法》(財評字[1999]118號)、1999年11月24日發(fā)布的《關(guān)于中介組織出資設(shè)立資產(chǎn)評估機構(gòu)和資產(chǎn)評估機構(gòu)設(shè)立分支機構(gòu)的暫行規(guī)定的通知》(財評字[1999]564號)同時廢止。
 

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