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四十年來，甘肅省注冊會計師行業(yè)經(jīng)過了建立機構(gòu)、脫鉤改制、聯(lián)合重組、清理整頓、行業(yè)黨建等發(fā)展歷程，在維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序、社會公眾利益和深化國有企業(yè)改革、完善證券市場、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮了極其重要的作用。四十年勵精圖治，勤奮進(jìn)??；四十年勠力同心，共創(chuàng)輝煌。致敬過往，四十年的風(fēng)雨歷程飽含著甘肅省注冊會計師行業(yè)幾代人不懈的追求?；赝袠I(yè)發(fā)展變遷，仍令人心潮澎湃。

應(yīng)勢而謀，注會事業(yè)嶄露頭角。1980年9月1日，甘肅成立了“甘肅省會計顧問處”。這是新中國第一家承擔(dān)會計咨詢服務(wù)業(yè)務(wù)為主的機構(gòu)，亦是新中國會計師事務(wù)所的雛形。1991年12月7日至8日，按照財政部的統(tǒng)一部署，全國首屆注冊會計師資格統(tǒng)一考試甘肅考區(qū)的考試在蘭州舉行，考試科目包括會計、審計、財務(wù)管理、經(jīng)濟(jì)法等四科，奠定了注會人才培養(yǎng)的制度基礎(chǔ)。

應(yīng)勢而動，注會行業(yè)快速發(fā)展。1992年8月30日，甘肅省注冊會計師行業(yè)第一次會員代表大會在蘭州召開，甘肅省注冊會計師協(xié)會正式成立。1993年，甘肅第四會計師事務(wù)所等省內(nèi)事務(wù)所取得國家國有資產(chǎn)管理局頒發(fā)的資產(chǎn)評估資格證書，開展固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、專項資產(chǎn)和無形資產(chǎn)的評估業(yè)務(wù)。1994年，全省獨立法人的事務(wù)所在甘肅省多個地區(qū)開始設(shè)立。

順勢而為，注會職能拓展深化。1994年8月，經(jīng)甘肅省編委批準(zhǔn)，甘肅省注冊會計師協(xié)會對外為社會團(tuán)體，對內(nèi)為省財政廳所屬縣級事業(yè)單位，既擔(dān)負(fù)著行業(yè)管理的職能，又受同級財政部門授權(quán)行使部分行政職能。1996年10月，甘肅省注冊會計師協(xié)會和甘肅省注冊審計師協(xié)會兩會合并，組建新的甘肅省注冊會計師協(xié)會，對全省的會計師事務(wù)所、審計事務(wù)所行業(yè)實行統(tǒng)一管理。1997年11月26日至27日，甘肅省注冊會計師協(xié)會全省特別代表大會在蘭州召開，通過了《甘肅省注冊會計師協(xié)會章程》。1999年，甘肅省所有會計師事務(wù)所完成脫鉤改制。

四十年風(fēng)風(fēng)雨雨，注會事業(yè)從無到有，不斷發(fā)展壯大。截至目前，全省有會計師事務(wù)所136家，執(zhí)業(yè)注冊會計師830人，非執(zhí)業(yè)會員674人，從業(yè)人員逾3300人。業(yè)務(wù)從傳統(tǒng)的會計審計擴展到管理咨詢、并購重組、內(nèi)部控制、投資決策、績效評價、司法鑒定、環(huán)境資源審計、政府購買服務(wù)等新型業(yè)務(wù)領(lǐng)域。

健全機構(gòu)設(shè)置，爭做先進(jìn)標(biāo)兵。2010年3月3日，成立了全國首個省級注冊會計師行業(yè)黨委，明確編制職責(zé)，選優(yōu)配強黨務(wù)干部，隸屬省財政廳黨組和省直機關(guān)工委領(lǐng)導(dǎo)，做到黨建工作有人管有人抓，使甘肅省注冊會計師行業(yè)黨建工作的推進(jìn)、事務(wù)所主題學(xué)習(xí)教育、創(chuàng)先爭優(yōu)活動、統(tǒng)戰(zhàn)群團(tuán)等工作的開展有了統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)機構(gòu)，引導(dǎo)行業(yè)黨組織和廣大黨員深入貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，夯實行業(yè)科學(xué)發(fā)展的思想基礎(chǔ)和政治保證。建立“條塊結(jié)合”的行業(yè)黨建體制，推行黨建指導(dǎo)員制度和考核褒獎制度，夯實基層黨組織體系，推進(jìn)黨的組織和工作動態(tài)覆蓋，會計師事務(wù)所黨建工作持續(xù)鞏固提升。截至2020年上半年，全省行業(yè)共有黨員503名，黨組織60個；各級人大代表和政協(xié)委員13名，其中全國政協(xié)委員１名，省級政協(xié)委員3名。近年來，甘肅省注冊會計師行業(yè)黨建工作多次受到省委省政府和財政部領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，行業(yè)黨委先后被中注協(xié)黨委、甘肅省直屬機關(guān)工委評為“全國先進(jìn)注冊會計師行業(yè)黨組織”“雙優(yōu)一文明單位”。2012年6月28日，行業(yè)黨委被中組部評為全國先進(jìn)黨組織，成為全國注冊會計師行業(yè)唯一受表彰的省級行業(yè)黨組織。行業(yè)黨建也成為全省社會組織黨建的典型標(biāo)桿，協(xié)會成為省委統(tǒng)戰(zhàn)部新社會階層人士工作的聯(lián)系點。

堅持做優(yōu)做強，推動跨越發(fā)展。多年來，緊緊圍繞服務(wù)國家建設(shè)這一主題和誠信建設(shè)這條主線，深入貫徹落實行業(yè)發(fā)展五大戰(zhàn)略，扭住發(fā)展不動搖，搶抓發(fā)展機遇，補短板強弱項，先后出臺做優(yōu)做強做大、促進(jìn)中小會計師事務(wù)所轉(zhuǎn)型升級、業(yè)務(wù)報告防偽報備、執(zhí)業(yè)機構(gòu)綜合評價評級、新收費標(biāo)準(zhǔn)等方面的政策措施，推動行業(yè)加快發(fā)展，執(zhí)業(yè)質(zhì)量穩(wěn)步提升，結(jié)構(gòu)布局更加優(yōu)化，服務(wù)能力明顯改善，專業(yè)價值不斷凸顯，社會影響顯著增強，行業(yè)面貌煥然一新。注冊會計師行業(yè)業(yè)務(wù)收入由2005年的0.98億元增長至2019年的7.59億元，年收入2000萬元的執(zhí)業(yè)機構(gòu)由1家增加到4家，1000萬元以上的由4家增加到15家，7000萬元的執(zhí)業(yè)機構(gòu)有1家，行業(yè)發(fā)展進(jìn)入快車道，行業(yè)規(guī)?？焖贁U大。

投身社會公益，彰顯責(zé)任擔(dān)當(dāng)。行業(yè)多年來在發(fā)揮職能作用的同時，積極投身社會公益事業(yè)，捐資興建了甘南曲奧鄉(xiāng)小學(xué)等3所學(xué)校，為汶川地震、玉樹地震、舟曲泥石流等災(zāi)區(qū)捐助愛心款100多萬元；參與甘肅省精準(zhǔn)脫貧、新冠肺炎疫情防控、資助困難家庭等社會公益活動共捐款捐物210余萬元；人大政協(xié)委員踴躍參政議政、主動調(diào)研、建言獻(xiàn)策、服務(wù)社會。充分展現(xiàn)了注冊會計師行業(yè)心系災(zāi)區(qū)、無私奉獻(xiàn)的社會責(zé)任感和公益精神。

經(jīng)過多年的發(fā)展，甘肅省注冊會計師行業(yè)已經(jīng)成為全省社會監(jiān)督體系重要的制度安排、高端服務(wù)業(yè)的重要門類、社會管理創(chuàng)新的重要力量、社會組織黨建創(chuàng)新的重要領(lǐng)域、財政會計管理工作的重要內(nèi)容。站在新的起點上，注會行業(yè)發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)并存，隨著國家一系列重大戰(zhàn)略的實施，政策紅利不斷釋放，為注會行業(yè)提供了廣闊舞臺和發(fā)展空間。但基礎(chǔ)薄弱、力量不足、創(chuàng)新不夠等瓶頸亟需破解。甘肅省注冊會計師行業(yè)將繼續(xù)旗幟鮮明講政治，提高政治站位，堅定政治立場，緊盯黨中央的決策部署和省委省政府工作要求，充分發(fā)揮職能作用，在跟蹤落實上下功夫、要質(zhì)量、促發(fā)展。

站位全省大局，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。緊緊圍繞國家和甘肅經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，充分發(fā)揮注冊會計師行業(yè)的職能作用和專業(yè)優(yōu)勢，積極為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和財政改革發(fā)展事業(yè)服務(wù)。加強調(diào)查研究，及時了解經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、科技創(chuàng)新、文化建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、政府治理等各領(lǐng)域發(fā)展變化，不斷拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域。改進(jìn)行政許可、行業(yè)監(jiān)管、政府采購、扶持鼓勵等制度措施，推動行業(yè)發(fā)展與時代同頻共振。

堅守執(zhí)業(yè)底線，拓展行業(yè)發(fā)展內(nèi)涵。牢牢守住行業(yè)賴以生存的執(zhí)業(yè)質(zhì)量底線，加強教育引導(dǎo)和自律約束，把誠信執(zhí)業(yè)和防范風(fēng)險放到更加重要的位置，“看好自己的門、管好自己的人、做強自己的事”，體現(xiàn)專業(yè)精神，共同創(chuàng)造良好的執(zhí)業(yè)秩序和市場環(huán)境。

加強隊伍建設(shè)，提升行業(yè)建設(shè)活力。注重行業(yè)人才培養(yǎng)，加大對新業(yè)務(wù)、新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)等領(lǐng)域知識的培訓(xùn)，有效提升職業(yè)化建設(shè)水平，促進(jìn)行業(yè)重視人才、留住人才、培養(yǎng)發(fā)展人才。充分發(fā)揮注協(xié)在行業(yè)管理中的職能作用，積極協(xié)調(diào)解決行業(yè)發(fā)展遇到的困難和問題，激發(fā)內(nèi)在活力和發(fā)展動力，不斷開拓行業(yè)發(fā)展新境界。

注重創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)行業(yè)提質(zhì)增效。堅持利用現(xiàn)代信息技術(shù)，提高執(zhí)業(yè)服務(wù)能力。適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”新形勢，加大信息化投入，引導(dǎo)和支持執(zhí)業(yè)機構(gòu)引入大數(shù)據(jù)、云計算，提高審計業(yè)務(wù)的效率和質(zhì)量，促進(jìn)行業(yè)信息互聯(lián)互通、相互支撐配合。

原載于《中國財政》2020年第22期

責(zé)任編輯：雷艷

值班編輯：劉永恒 陸安平

版式設(shè)計：鄭景儒