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編者按：

  2022年6月25-28日舉辦了甘肅省注冊會計師資產(chǎn)評估師業(yè)務(wù)能力與普法教育專題培訓班，共有31名學員提交了“工作中我印象最深刻的一件事”“中小事務(wù)所/評估機構(gòu)困局與破解之路”稿件，因受疫情及網(wǎng)站改版影響，未能及時刊發(fā)。經(jīng)審核、查重，現(xiàn)將查重率低于50%的稿件集中編發(fā)，供學習交流。

中小評估事務(wù)所的困境與對策

甘肅天一中信資產(chǎn)評估事務(wù)所 董瑞壽

(2022年6月)

一、中小評估事務(wù)所的困境

（一）抵押評估業(yè)務(wù)困境。一是業(yè)務(wù)量急劇萎縮。過度依賴傳統(tǒng)的房、地、設(shè)備評估而其他類型業(yè)務(wù)準備不足；銀行信貸評估政策收緊，抵押物時變現(xiàn)與原抵押價值差異過大，使評估所出現(xiàn)信任危機，許多銀行將抵押物作價轉(zhuǎn)為“內(nèi)評”削減了抵押物評估業(yè)務(wù)；企業(yè)融資成本高、利潤薄、貸款再生產(chǎn)意愿低。這些都使得抵押評估業(yè)務(wù)量萎縮。二是業(yè)務(wù)費用偏低、業(yè)務(wù)周期長。據(jù)了解，部分省級分行在全省范圍統(tǒng)一確定入圍評估所，市縣本地的評估所參與競爭的機會減少；各評估所之間惡意競價或超低價收費，與銀行談判收費時很弱勢；服務(wù)內(nèi)容繁雜付款流程繁瑣，整體業(yè)務(wù)周期變長。

（二）司法評估鑒定業(yè)務(wù)困境。司法鑒定評估業(yè)務(wù)量萎縮，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于人民法院確定財產(chǎn)處置參考價若干問題的規(guī)定》，人民法院確定財產(chǎn)處置參考價可以采取當事人議價、定向詢價、網(wǎng)絡(luò)詢價、委托評估等方式。委托評估方式通常處于最后一個選擇；法院委托系統(tǒng)中評估類專業(yè)有房地產(chǎn)評估、資產(chǎn)評估、森林資源、損失評估、礦業(yè)權(quán)評估、土地評估、機動車評估等類別，報名時只能選一種，法院和當事人對專業(yè)類別理解上的差異，相對容易做的房、地、車等選不到資產(chǎn)評估所；森林資源、股權(quán)、損失等項目很多時候受評估資料不全限制、產(chǎn)權(quán)方配合程度、評估費等限制，真正順利做掉的業(yè)務(wù)數(shù)量并不多。

（三）拆遷征收評估業(yè)務(wù)困境。市縣前5年城中村改造、城郊農(nóng)房征遷、棚戶區(qū)和危房征遷是主基調(diào)，各市縣征收評估業(yè)務(wù)中小評估所做了很多，這兩年新增征遷項目很少了。隨著《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導意見》，政策上不再優(yōu)先考慮征遷和拆除，優(yōu)先考慮改和修。客觀上征遷評估這塊業(yè)務(wù)已萎縮了。

（四）其他傳統(tǒng)業(yè)務(wù)萎縮，業(yè)務(wù)發(fā)展受限。傳統(tǒng)的國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、處置、報廢評估、國有產(chǎn)權(quán)交易、國企改制評估這些業(yè)務(wù)不具有經(jīng)常性，政策和經(jīng)濟行為結(jié)束后業(yè)務(wù)也就結(jié)束了。盡管并購重組、抵押擔保、森林資源、訴訟評估、入賬評估等類型也有，但是未達到經(jīng)常化和穩(wěn)定化。

（五）人員流動大、知識儲備不足。資產(chǎn)評估師持證人數(shù)有限，行業(yè)從業(yè)人員多，基礎(chǔ)的從業(yè)人員多而缺少高層次綜合性人才。評估人員大多由財務(wù)人員、機械人員、建筑工程專業(yè)人員過渡而來，知識結(jié)構(gòu)相對單一，僅限于傳統(tǒng)的項目，很難承擔綜合性服務(wù)，這些妨礙了評估所業(yè)務(wù)范圍和綜合實力?，F(xiàn)有的助理人員呆不長呆不住、企業(yè)文化認同不夠、學習培訓機制跟不上、激勵成長機制缺失。

三、中小評估所的對策

（一）提升專業(yè)水平，增強服務(wù)能力。傳統(tǒng)評估業(yè)務(wù)萎縮不可避免，我國處于快速發(fā)展階段，剛需和穩(wěn)定發(fā)展催生評估需求，相信評估業(yè)務(wù)的前景廣闊，要有做大做強的信心。經(jīng)濟由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)濟增速放緩、提質(zhì)增效已是新常態(tài)。如今評估所短平快做業(yè)務(wù)賺快錢的時代已經(jīng)過去，內(nèi)卷化的同樣有評估所，比如地區(qū)從業(yè)限制、報備入圍、優(yōu)中選優(yōu)、精益求精、差異化服務(wù)等要求，這些在倒逼評估所內(nèi)卷、轉(zhuǎn)型，也警示我們要適應(yīng)形勢要求，自我革命、提質(zhì)增效，努力提升自身專業(yè)水平增強服務(wù)能力，要提供增值服務(wù)。

（二）以傳統(tǒng)業(yè)務(wù)為基礎(chǔ)變形或轉(zhuǎn)型。多關(guān)注本地區(qū)重大投資項目，及早對接參與整個產(chǎn)業(yè)或項目全過程；在做審計造價稅務(wù)等業(yè)務(wù)的同時，引導、變形、引伸出評估服務(wù)。有些業(yè)務(wù)可能成果形式和要求是變化了，沒法套原來的模板了，可能實質(zhì)上還屬于評估或咨詢服務(wù)?？赡茉瓉碜詈笠徊绞窃u估，現(xiàn)在需要評估師提前就介入；原來看不上做不了不想做的一些咨詢業(yè)務(wù)，我們得摸索做了，一味的等靠要傳統(tǒng)業(yè)務(wù)可能真就錯失機會了；爭取業(yè)務(wù)變形或轉(zhuǎn)型中發(fā)揮評估所的作用，比如項目摸底、社會調(diào)查、租金調(diào)查、分析測算、造價咨詢、民意征集、風險評估、項目建議書、可行性研究、績效評價、資產(chǎn)評估、數(shù)據(jù)分析等工作，評估所爭取及早參與、多環(huán)節(jié)參與。

（三）主動掌握政策，投身改革實踐。面對經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、業(yè)務(wù)萎縮、技術(shù)不足等困境時，故步自封，怨天尤人是沒有用的，只有從容接受現(xiàn)實，適應(yīng)變化、早做準備，積極參加內(nèi)外部培訓、堅持考試提升，主動了解行業(yè)政策及改革路線、內(nèi)部設(shè)置評估課題組、創(chuàng)新評估思路、制定專業(yè)標準、完善評估操作流程、規(guī)范工作底稿，加強內(nèi)部培訓等形式爭取把握新機會。積極嘗試參加如國企混改評估業(yè)務(wù)、股權(quán)收購/轉(zhuǎn)讓企業(yè)價值評估、商標專利特許權(quán)評估、無形資產(chǎn)評估、國企及全民所有制單位改制注銷涉及評估、集體用地使用權(quán)入市評估、項目支出績效評價等業(yè)務(wù)；提前安排或?qū)W習文物資源資產(chǎn)、數(shù)據(jù)資產(chǎn)、關(guān)鍵核心技術(shù)、知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)損害、金融企業(yè)評估、計算機軟件著作、碳資產(chǎn)評估等資料及專家指引。

（四）充實評估力量優(yōu)化人資結(jié)構(gòu)。配置好必要的評估技術(shù)力量，適應(yīng)業(yè)務(wù)形勢變化，對評估人員進行調(diào)整和更新。重視人力資源政策和程序，制定人力資源規(guī)劃、明確崗位職責和任職要求、優(yōu)化招聘與選拔、重視資格考試與內(nèi)外部培訓、及時進行績效考評、優(yōu)化提高薪酬福利，建立有效的自驅(qū)機制、建立和諧的企業(yè)文化等。

（五）加強聯(lián)系，發(fā)揮協(xié)會的指導和協(xié)調(diào)作用。評估所多與行業(yè)協(xié)會對接溝通，及時反饋困難爭取各方面支持；行業(yè)協(xié)會發(fā)揮指導和協(xié)調(diào)作用，督促評估所規(guī)范內(nèi)部管理、檢查執(zhí)業(yè)質(zhì)量、督查惡意執(zhí)業(yè)或低價競爭、給予技術(shù)支持和業(yè)務(wù)指導，多爭取或組織內(nèi)外部培訓，多爭取中評協(xié)及部委的支持，多為本省評估所爭取機會和名額，引導本省評估行業(yè)健康有序發(fā)展。