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附件：

金融不良資產(chǎn)評估指導意見

（試行）

第一章 引 言

第一條 為規(guī)范注冊資產(chǎn)評估師執(zhí)行金融不良資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)，保證執(zhí)業(yè)質(zhì)量，維護社會公共利益和資產(chǎn)評估各方當事人合法權(quán)益，根據(jù)《資產(chǎn)評估準則──基本準則》，制定本指導意見。

第二條 本指導意見所稱金融不良資產(chǎn)是指銀行持有的次級、可疑及損失類貸款，金融資產(chǎn)管理公司收購或接管的金融不良債權(quán)，以及其他非銀行金融機構(gòu)持有的不良債權(quán)。

本指導意見所稱金融不良資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)包括注冊資產(chǎn)評估師執(zhí)行的以金融不良資產(chǎn)處置為目的的價值評估業(yè)務(wù)（以下簡稱“價值評估業(yè)務(wù)”）和以金融不良資產(chǎn)處置為目的的價值分析業(yè)務(wù)（以下簡稱“價值分析業(yè)務(wù)”）。

價值評估業(yè)務(wù)是指注冊資產(chǎn)評估師根據(jù)委托方的要求，對金融不良資產(chǎn)在基準日的價值進行分析、估算并形成專業(yè)意見的行為或過程。

價值分析業(yè)務(wù)是指注冊資產(chǎn)評估師根據(jù)委托方的要求，對無法實施必要評估程序的金融不良資產(chǎn)在基準日的價值或價值可實現(xiàn)程度進行分析、估算并形成專業(yè)意見的行為或過程。

第三條 注冊資產(chǎn)評估師執(zhí)行金融不良資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)，應當遵守本指導意見。

第四條 注冊資產(chǎn)評估師執(zhí)行與金融不良資產(chǎn)評估相關(guān)的其他業(yè)務(wù)，可以參照本指導意見。

第二章 基本要求

第五條 執(zhí)行金融不良資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)的評估機構(gòu)應當具有財政部門頒發(fā)的資產(chǎn)評估資格證書。

第六條 注冊資產(chǎn)評估師執(zhí)行金融不良資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)，應當熟悉金融不良資產(chǎn)的相關(guān)知識，具備相應的專業(yè)知識和經(jīng)驗，能夠勝任所執(zhí)行的金融不良資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)。

第七條 評估機構(gòu)和注冊資產(chǎn)評估師應當遵守相關(guān)法律、法規(guī)和資產(chǎn)評估準則，獨立開展評估業(yè)務(wù)，獨立進行分析、估算并形成專業(yè)意見，不受任何部門、社會團體、企業(yè)和個人的影響。

評估機構(gòu)、注冊資產(chǎn)評估師、業(yè)務(wù)助理人員和外聘專家應當與委托方、資產(chǎn)占有方以及其他當事方無利害關(guān)系。

第八條 注冊資產(chǎn)評估師應當根據(jù)評估業(yè)務(wù)具體情況確定相關(guān)假設(shè)和限制條件，并確信相關(guān)假設(shè)和限制條件有合理的支持依據(jù)，并予以明確披露。

第九條 注冊資產(chǎn)評估師應當知曉價值評估業(yè)務(wù)和價值分析業(yè)務(wù)是兩種不同的專業(yè)服務(wù)。

注冊資產(chǎn)評估師執(zhí)行金融不良資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)，在未受到限制、能夠履行必要評估程序的情況下，通常應當考慮執(zhí)行價值評估業(yè)務(wù)。

注冊資產(chǎn)評估師執(zhí)行金融不良資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)，在受到限制、無法履行必要評估程序的情況下，可以與委托方協(xié)商執(zhí)行價值分析業(yè)務(wù)。注冊資產(chǎn)評估師執(zhí)行價值分析業(yè)務(wù)，應當確信受到的限制不會影響其獨立性、公正性和價值分析結(jié)論的合理性。

第十條 注冊資產(chǎn)評估師在承接金融不良資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)時，應當在明確評估業(yè)務(wù)基本事項的基礎(chǔ)上，根據(jù)評估對象的具體情況、評估目的、資產(chǎn)處置方式、評估資料可獲得程度和評估程序受限制程度等因素，與委托方協(xié)商后明確執(zhí)行價值評估業(yè)務(wù)或價值分析業(yè)務(wù)。

注冊資產(chǎn)評估師應當關(guān)注價值分析業(yè)務(wù)的復雜性，根據(jù)自身的專業(yè)知識和經(jīng)驗，審慎考慮是否有能力承接價值分析業(yè)務(wù)。

第十一條 注冊資產(chǎn)評估師與委托方協(xié)商執(zhí)行價值評估業(yè)務(wù)或價值分析業(yè)務(wù)時，應當重點考慮以下因素：

（一）在約定時限內(nèi)，是否能夠充分獲取評估對象的資料和信息；

（二）對評估對象的現(xiàn)場調(diào)查是否受到限制，如由于相關(guān)當事方不配合或其他原因，注冊資產(chǎn)評估師無法進入現(xiàn)場實施清查、勘察等必要評估程序；

（三）對評估對象的法律權(quán)屬資料和資料來源的查驗是否受到限制；

（四）是否存在注冊資產(chǎn)評估師認為對形成合理價值評估結(jié)論具有重要影響的其他事項。

第十二條 注冊資產(chǎn)評估師應當提醒委托方和其他報告使用者關(guān)注價值評估業(yè)務(wù)和價值分析業(yè)務(wù)的區(qū)別。

注冊資產(chǎn)評估師應當對價值評估結(jié)論或價值分析結(jié)論進行明確說明，提醒委托方和其他報告使用者關(guān)注價值評估結(jié)論和價值分析結(jié)論的區(qū)別。

價值分析結(jié)論是在受到一定限制條件下形成的專業(yè)意見，委托方和其他報告使用者應當知曉其作為參考依據(jù)的適用性不同于價值評估結(jié)論。

第十三條 價值評估結(jié)論和價值分析結(jié)論反映評估對象在基準日的價值或價值可實現(xiàn)程度。

注冊資產(chǎn)評估師應當提示報告使用者根據(jù)基準日后資產(chǎn)狀況和市場狀況的變化，合理確定價值評估結(jié)論和價值分析結(jié)論的有效使用期限。

價值評估結(jié)論和價值分析結(jié)論的有效使用期限原則上不應當超過基準日一年。如果資產(chǎn)狀況、市場狀況與基準日相關(guān)狀況相比發(fā)生重大變化，委托方應當委托評估機構(gòu)執(zhí)行評估更新業(yè)務(wù)或重新評估。

第十四條 價值評估結(jié)論和價值分析結(jié)論反映注冊資產(chǎn)評估師按照相關(guān)法律、法規(guī)和資產(chǎn)評估準則，在實施必要程序后形成的建立在相關(guān)假設(shè)和限制條件基礎(chǔ)上的專業(yè)意見。

價值評估結(jié)論或價值分析結(jié)論是資產(chǎn)處置的參考依據(jù)，不應當被認為是對金融不良資產(chǎn)處置時可實現(xiàn)價格的保證。

委托方和其他報告使用者應當合理理解并恰當使用價值評估結(jié)論或價值分析結(jié)論。注冊資產(chǎn)評估師應當建議委托方在參考價值評估結(jié)論或價值分析結(jié)論的基礎(chǔ)上，結(jié)合資產(chǎn)處置方案及資產(chǎn)處置時資產(chǎn)狀況和市場狀況等因素，進行合理決策。

第十五條 遵守相關(guān)法律、法規(guī)和資產(chǎn)評估準則，對評估對象在基準日特定目的下的價值或價值可實現(xiàn)程度進行分析、估算并發(fā)表專業(yè)意見，是注冊資產(chǎn)評估師的責任。

委托方和相關(guān)當事方應當提供必要的資料，并對資料的真實性、合法性和完整性負責。

委托方應當對注冊資產(chǎn)評估師執(zhí)行業(yè)務(wù)予以配合，不得干預注冊資產(chǎn)評估師正常執(zhí)業(yè)。當債務(wù)人等資產(chǎn)占有方不予以必要配合時，委托方應當予以必要協(xié)調(diào)。

第三章 評估對象

第十六條 金融不良資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)中，根據(jù)項目具體情況和委托方的要求，評估對象可能是債權(quán)資產(chǎn)，也可能是用以實現(xiàn)債權(quán)清償權(quán)利的實物類資產(chǎn)、股權(quán)類資產(chǎn)和其他資產(chǎn)。

注冊資產(chǎn)評估師執(zhí)行金融不良資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)，應當與委托方進行充分協(xié)商，明確評估對象。

第十七條 金融不良資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)的評估對象包括價值評估業(yè)務(wù)的評估對象和價值分析業(yè)務(wù)的價值分析對象。

價值評估業(yè)務(wù)的評估對象通常是用以實現(xiàn)債權(quán)清償權(quán)利的實物類資產(chǎn)、股權(quán)類資產(chǎn)和其他資產(chǎn)，也包括注冊資產(chǎn)評估師能夠?qū)嵤┍匾u估程序的債權(quán)資產(chǎn)。價值分析業(yè)務(wù)的價值分析對象通常是債權(quán)資產(chǎn)，也包括因受到限制、注冊資產(chǎn)評估師無法實施必要評估程序的用以實現(xiàn)債權(quán)清償權(quán)利的實物類資產(chǎn)、股權(quán)類資產(chǎn)和其他資產(chǎn)。

第十八條 實物類資產(chǎn)主要包括收購的以物抵貸資產(chǎn)、資產(chǎn)處置中收回的以物抵債資產(chǎn)、受托管理的實物資產(chǎn)及其所產(chǎn)生的權(quán)益，以及其他能實現(xiàn)債權(quán)清償權(quán)利的實物資產(chǎn)。

股權(quán)類資產(chǎn)主要包括商業(yè)性債轉(zhuǎn)股、抵債股權(quán)、質(zhì)押股權(quán)等。

其他資產(chǎn)主要包括土地使用權(quán)、商標權(quán)等無形資產(chǎn)以及收益憑證等其他相關(guān)資產(chǎn)。

債權(quán)資產(chǎn)主要包括本指導意見第二條第一款所指不良貸款和不良債權(quán)。

第十九條 注冊資產(chǎn)評估師執(zhí)行金融不良資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)，應當關(guān)注評估對象的具體形態(tài)，充分考慮評估對象特點對評估業(yè)務(wù)的影響。

第四章 價值類型

第二十條 注冊資產(chǎn)評估師執(zhí)行金融不良資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)應當根據(jù)評估目的和評估對象等具體情況明確價值類型，并對具體價值類型進行定義。

金融不良資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)中的價值類型包括市場價值和市場價值以外的價值。市場價值以外的價值包括但不限于清算價值、投資價值、殘余價值等。

第二十一條 市場價值是指自愿買方和自愿賣方在各自理性行事且未受任何強迫壓制的情況下，某項資產(chǎn)在基準日進行正常公平交易的價值估計數(shù)額。

委托方在金融不良資產(chǎn)處置過程中，為了解相關(guān)資產(chǎn)在通常條件下能夠合理實現(xiàn)的價值并以此作為處置決策的追求目標，可以委托注冊資產(chǎn)評估師評估市場價值。

第二十二條 清算價值是指資產(chǎn)在強制清算或強制變現(xiàn)的前提下，變現(xiàn)資產(chǎn)所能合理獲得的價值。

委托方在需要將持有的金融不良資產(chǎn)在短時間內(nèi)強制清算或變現(xiàn)時，可以委托注冊資產(chǎn)評估師評估清算價值。

第二十三條 投資價值是指資產(chǎn)對于具有投資目標的特定投資者或某一類投資者所具有的價值。

委托方在準備持有金融不良資產(chǎn)或采取融資等手段對金融不良資產(chǎn)進行再開發(fā)時，可以委托注冊資產(chǎn)評估師評估投資價值。

第二十四條 殘余價值是指機器設(shè)備、房屋建筑物或其他有形資產(chǎn)等在非繼續(xù)使用前提下，其零部件或結(jié)構(gòu)進行拆除、回收所能實現(xiàn)的價值。

委托方在準備將特定資產(chǎn)進行拆除、回收時，可以委托注冊資產(chǎn)評估師評估殘余價值。

第二十五條 注冊資產(chǎn)評估師使用清算價值、投資價值、殘余價值等市場價值以外的價值類型時，應當明確這些價值不是市場價值，并確信在正常合理的情況下不會被誤認為該價值代表市場價值。

第二十六條 注冊資產(chǎn)評估師應當知曉形成清算價值、投資價值、殘余價值等意見，往往需要以形成資產(chǎn)市場價值意見為基礎(chǔ)。

第二十七條 注冊資產(chǎn)評估師執(zhí)行金融不良資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)，通常應當采用本指導意見中規(guī)定的價值類型和定義。

根據(jù)評估業(yè)務(wù)的具體情況和委托方的合理要求，注冊資產(chǎn)評估師也可以與委托方協(xié)商使用其他價值類型，但應當予以明確定義，確信所使用的具體價值類型與評估目的相適應，并與委托方就此價值類型的使用達成充分的理解。

第五章 價值評估要求

第二十八條 注冊資產(chǎn)評估師執(zhí)行價值評估業(yè)務(wù)時，應當充分考慮金融不良資產(chǎn)處置的特點，遵守相關(guān)法律、法規(guī)和資產(chǎn)評估準則。

第二十九條 注冊資產(chǎn)評估師應當明確業(yè)務(wù)基本情況，根據(jù)評估目的、評估對象、資產(chǎn)處置方式、可獲得的評估資料等因素，在與委托方協(xié)商的基礎(chǔ)上，恰當選擇價值類型和評估方法。

第三十條 注冊資產(chǎn)評估師評估市場價值時，應當給出市場價值定義，并獲得充分的評估依據(jù)。

注冊資產(chǎn)評估師評估市場價值應當進行充分的市場調(diào)查和分析，獲得市場交易數(shù)據(jù)或具有充分市場數(shù)據(jù)支持的市場趨勢等資料，通過分析處理，做出有說服力的市場價值判斷。

注冊資產(chǎn)評估師評估市場價值時，應當確信所獲得的數(shù)據(jù)資料以及所采納的評估依據(jù)能夠充分反映市場整體對評估對象價值的認識和判斷。注冊資產(chǎn)評估師不得依據(jù)僅對市場中某個或某類主體有意義或適用的數(shù)據(jù)資料評估市場價值。

第三十一條 注冊資產(chǎn)評估師評估清算價值時，應當給出清算價值定義，并明確說明不是市場價值。

注冊資產(chǎn)評估師應當在評估市場價值的基礎(chǔ)上，通過充分收集相關(guān)資料，客觀分析由于賣方非自愿、銷售時間過短、買方利用賣方的不利地位等因素對資產(chǎn)價值的影響，合理評估清算價值。

注冊資產(chǎn)評估師應當重點關(guān)注和收集相關(guān)市場上類似資產(chǎn)在強制變現(xiàn)情況下的數(shù)據(jù)資料，通過統(tǒng)計分析等手段，形成有關(guān)清算折扣的判斷，并充分說明其理由。注冊資產(chǎn)評估師不得簡單使用無合理依據(jù)的折扣率進行評估。

第三十二條 注冊資產(chǎn)評估師評估投資價值時，應當給出投資價值定義，并明確說明不是市場價值。

注冊資產(chǎn)評估師應當了解委托方對相關(guān)資產(chǎn)的使用或再開發(fā)計劃，根據(jù)委托方設(shè)定的投資目標和相關(guān)假設(shè)條件評估相應的投資價值。

注冊資產(chǎn)評估師應當說明評估的投資價值反映了相關(guān)資產(chǎn)根據(jù)委托方使用或再開發(fā)計劃且滿足一定假設(shè)條件的情況下可能實現(xiàn)的價值，不同于資產(chǎn)在正常市場條件下進行交易可能實現(xiàn)的市場價值，也不同于在強制變現(xiàn)條件下可能實現(xiàn)的清算價值。

第三十三條 注冊資產(chǎn)評估師評估殘余價值時，應當給出殘余價值定義，并明確說明不是市場價值。

注冊資產(chǎn)評估師應當根據(jù)相關(guān)資產(chǎn)在不具備交易、再開發(fā)、再利用條件，且不進行修理和改進的情況下，其零部件或結(jié)構(gòu)可能實現(xiàn)的剩余變現(xiàn)價值合理評估殘余價值。

第六章 價值分析要求

第三十四條 注冊資產(chǎn)評估師對用以實現(xiàn)債權(quán)清償權(quán)利的實物類資產(chǎn)、股權(quán)類資產(chǎn)和其他資產(chǎn)執(zhí)行價值分析業(yè)務(wù)，應當參照價值評估業(yè)務(wù)的要求。

第三十五條 注冊資產(chǎn)評估師執(zhí)行債權(quán)資產(chǎn)價值分析業(yè)務(wù)，分析范圍包括債權(quán)資產(chǎn)以及債權(quán)資產(chǎn)涉及的債務(wù)人和債務(wù)責任關(guān)聯(lián)方。

債務(wù)責任關(guān)聯(lián)方包括有效保證期內(nèi)的貸款保證方、提供物權(quán)擔保（抵押、質(zhì)押等）的第三方、承債式兼并方和其他責任關(guān)聯(lián)方等。

第三十六條 債權(quán)資產(chǎn)價值分析應當重點收集債務(wù)人及債務(wù)責任關(guān)聯(lián)方經(jīng)營情況、財務(wù)狀況、資產(chǎn)狀況、企業(yè)信用等方面的有關(guān)資料，根據(jù)項目實際情況、選用的價值分析方法等因素確定收集資料的范圍。

第三十七條 注冊資產(chǎn)評估師執(zhí)行債權(quán)資產(chǎn)價值分析業(yè)務(wù)應當勤勉盡責，在能夠采取合理措施的范圍內(nèi)調(diào)查、分析債務(wù)人和債務(wù)責任關(guān)聯(lián)方所提供的基礎(chǔ)材料。

第三十八條 注冊資產(chǎn)評估師應當根據(jù)業(yè)務(wù)情況恰當選擇價值分析方法，形成合理價值分析結(jié)論。

債權(quán)資產(chǎn)價值分析方法主要包括假設(shè)清算法、現(xiàn)金流償債法、交易案例比較法、專家打分法和其他適用的分析方法。

第三十九條 注冊資產(chǎn)評估師應當知曉對債權(quán)資產(chǎn)進行價值分析，可能存在多種適用的價值分析方法。不同價值分析方法的分析思路和分析過程不同，形成的價值分析結(jié)論可能不同。

注冊資產(chǎn)評估師執(zhí)行債權(quán)資產(chǎn)價值分析業(yè)務(wù)，應當根據(jù)項目情況選擇一種或多種價值分析方法，并確信所選取價值分析方法的合理性。

注冊資產(chǎn)評估師應當對不同價值分析方法形成的價值分析結(jié)論進行綜合分析，形成最終價值分析結(jié)論。

第四十條 注冊資產(chǎn)評估師執(zhí)行債權(quán)資產(chǎn)價值分析業(yè)務(wù)，所選取的技術(shù)參數(shù)應當具有依據(jù)或合理解釋,對無法量化但可能影響債權(quán)資產(chǎn)價值分析結(jié)論的因素應當在價值分析報告中予以披露。

第四十一條 注冊資產(chǎn)評估師形成的債權(quán)資產(chǎn)價值分析結(jié)論可以是明確的數(shù)值，也可以是區(qū)間值。注冊資產(chǎn)評估師應當與委托方進行協(xié)商，確定價值分析結(jié)論的形式。

注冊資產(chǎn)評估師應當確信區(qū)間值的合理性并予以充分說明。

第四十二條 債權(quán)資產(chǎn)價值分析結(jié)論無法考慮影響債權(quán)資產(chǎn)價值的所有因素，價值分析結(jié)論與處置債權(quán)資產(chǎn)時最終實現(xiàn)價格可能出現(xiàn)一定差距。

第四十三條 注冊資產(chǎn)評估師執(zhí)行債權(quán)資產(chǎn)價值分析業(yè)務(wù)，如果需要對相關(guān)實物類資產(chǎn)、股權(quán)類資產(chǎn)或其他資產(chǎn)進行評估，評估時應當遵守相關(guān)法律、法規(guī)和資產(chǎn)評估準則。

第七章 披露要求

第四十四條 注冊資產(chǎn)評估師執(zhí)行金融不良資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)，應當在履行必要的評估程序或分析程序后，編制并由所在評估機構(gòu)出具評估報告或價值分析報告。

第四十五條 評估報告和價值分析報告應當包含必要信息，使報告使用者能夠合理理解價值評估結(jié)論和價值分析結(jié)論。

第四十六條 評估報告應當符合相關(guān)法律、法規(guī)和資產(chǎn)評估準則的要求。

價值分析報告的內(nèi)容和格式應當參照相關(guān)法律、法規(guī)和資產(chǎn)評估準則中關(guān)于評估報告的要求。

第四十七條 債權(quán)資產(chǎn)價值分析報告的基本要素包括委托方和資產(chǎn)占有方簡介、分析目的、價值類型、分析范圍、分析基準日、分析原則、分析依據(jù)、分析方法、分析過程、分析結(jié)論、特別事項說明、期后事項、注冊資產(chǎn)評估師簽字蓋章、備查文件等。

債權(quán)資產(chǎn)價值分析報告應當重點披露和分析資產(chǎn)處置過程中特別關(guān)注的事項、分析的邏輯關(guān)系、假設(shè)條件以及報告使用的限制等。

第四十八條 注冊資產(chǎn)評估師應當在遵守相關(guān)法律、法規(guī)和資產(chǎn)評估準則的基礎(chǔ)上，根據(jù)委托方的要求，合理確定評估報告和價值分析報告的繁簡程度。

第八章 附 則

第四十九條 本指導意見自2005年7月1日起施行。

附件1：債權(quán)資產(chǎn)價值分析技術(shù)框架（供參考）

附件2：債權(quán)資產(chǎn)價值分析報告基本內(nèi)容和格式（供參考）